政協(xié)委員周勇談中建集團(tuán)開發(fā)建設(shè)雄安新區(qū)新模式

　　雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)所采用的創(chuàng)新型融資模式，以及未來可以期待的在新區(qū)實(shí)施的房地產(chǎn)政策，可以作為全國的試點(diǎn)和標(biāo)桿，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索和研究設(shè)立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制，第十三屆全國政協(xié)委員周勇近日在接受專訪時(shí)表示。

　　經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)及公示程序，中國建筑集團(tuán)有限公司（中建集團(tuán)）于2017年11月22日中標(biāo)雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目也被稱為“雄安第一標(biāo)”。“項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，已經(jīng)進(jìn)入到裝修階段，我們希望能夠?yàn)樾郯残聟^(qū)的建設(shè)交上一份滿意的答卷。” 中國海外集團(tuán)副董事長周勇說。

　　“作為雄安新區(qū)開篇之作，這一項(xiàng)目意義非凡。雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，其發(fā)展構(gòu)思展現(xiàn)了一種全新的開發(fā)建設(shè)模式，集現(xiàn)代城市建設(shè)、產(chǎn)融結(jié)合等綜合性創(chuàng)新因素于一身，某種意義上將為世界城市建設(shè)貢獻(xiàn)中國樣板和中國智慧。”

　　雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目總建筑面積約10萬平米，主要承擔(dān)政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃展示、會(huì)議培訓(xùn)及企業(yè)辦公等主要功能。建成后可滿足3000人常駐辦公和500人住宿的需求。

　　該項(xiàng)目由中國建筑旗下子公司組成聯(lián)合體競標(biāo)獲得，屬于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目采用投資建設(shè)運(yùn)營一體化模式。中國建筑聯(lián)合體與雄安集團(tuán)組建了項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。這種模式體現(xiàn)了聯(lián)合投資、收益共享的共享經(jīng)濟(jì)模式，有利于在短時(shí)間內(nèi)集中相關(guān)優(yōu)勢資源推進(jìn)項(xiàng)目，共同探索項(xiàng)目全生命周期的共建、共管新模式。這在國內(nèi)尚屬首次，并打破了傳統(tǒng)意義上“投資人不管建設(shè)，建設(shè)者不去使用”的老模式，創(chuàng)造了投資-建設(shè)-運(yùn)營-基金管理的一體化新模式。

　　此外，雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目采用綠色裝配式建造方式。因地制宜發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)、模塊化建筑，建筑垃圾比傳統(tǒng)減少80%以上，同時(shí)減少了噪音。便捷運(yùn)輸、快速構(gòu)造、建設(shè)工期短，相比傳統(tǒng)模式縮短60%。

　　該項(xiàng)目還在同步建設(shè)數(shù)字園區(qū)。以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，建立起三維的建筑模型，有效控制成本，并采用人臉識(shí)別體系，精準(zhǔn)化的提供室內(nèi)展示導(dǎo)航和定制化的服務(wù)，展示未來新區(qū)的低碳生活生產(chǎn)方式。

　　周勇認(rèn)為，開發(fā)建設(shè)所采用的創(chuàng)新型融資模式，以及未來可以期待的在新區(qū)實(shí)施的房地產(chǎn)政策，都可以作為全國的試點(diǎn)和標(biāo)桿。“在黨中央的集中統(tǒng)一部署下，相信新區(qū)未來的政策會(huì)打破很多已有的條框，也為未來建立房地產(chǎn)長效機(jī)制提供一些新的模式。”

　　作為新當(dāng)選的政協(xié)委員， 周勇在感覺到十分榮幸的同時(shí)也深感責(zé)任重大。“以前更多的是從電視和報(bào)刊雜志上看到關(guān)于兩會(huì)的信息，而第一次親身經(jīng)歷，進(jìn)入會(huì)場的榮譽(yù)感和現(xiàn)場感是完全不一樣的，” 周勇說到。

　　“政治協(xié)商民主的制度在中國發(fā)揮得很好，能夠凝聚全國各領(lǐng)域各族人民的意志，能夠把很多建議和意見收集起來，充分發(fā)揮參政議政的職能。”

　　在談到對總理政府工作報(bào)告的理解時(shí)，周勇說，“通過政府工作報(bào)告，我們看到了國家這五年來的巨大變化，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國人民生活水平切實(shí)得到了提升，醫(yī)療教育各個(gè)方面都得到了長足的進(jìn)步。”

　　通過充分的調(diào)研，并結(jié)合自己企業(yè)所在行業(yè)的有關(guān)情況，周勇在本屆政協(xié)會(huì)議上提出了關(guān)于深化基建行業(yè)供給側(cè)改革的提案，特別是如何推進(jìn)PPP項(xiàng)目效益和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。而提案的出發(fā)點(diǎn)正是基于當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的現(xiàn)狀。

　　周勇認(rèn)為，雖然中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年來成就巨大，建設(shè)增速明顯，但在當(dāng)前階段，投資仍然不能松勁。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有很大的需求，特別是集中在高鐵、高速公路、水利等項(xiàng)目上。但是，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政資金還存在相對不足的問題，需要國家從區(qū)域戰(zhàn)略的角度加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推廣并充分發(fā)揮好PPP模式的優(yōu)勢作用，提高基建領(lǐng)域的投資質(zhì)量和經(jīng)營效益，同時(shí)加強(qiáng)對PPP項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在PPP模式的探索發(fā)展過程中，存在基建發(fā)展區(qū)域不均衡，民間投資參與不足，政府履約與項(xiàng)目運(yùn)營保障機(jī)制不完善等問題。作為深度參與基建領(lǐng)域投資建設(shè)業(yè)務(wù)的企業(yè)管理人員，我向大會(huì)提交了《深化基建行業(yè)供給側(cè)改革 提高PPP投資質(zhì)量與效益》的提案，”周勇說。

　　提案的主要內(nèi)容包括：落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策和措施支持力度向基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯的區(qū)域傾斜，進(jìn)一步推動(dòng)落后地區(qū)基建投資的發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激勵(lì)民間資本進(jìn)入。同時(shí)，加快建立科學(xué)有效的PPP項(xiàng)目決策與評判標(biāo)準(zhǔn)體系，建立覆蓋PPP項(xiàng)目全生命周期的政府履約機(jī)制，穩(wěn)定社會(huì)資本投資經(jīng)營預(yù)期，保證項(xiàng)目運(yùn)營質(zhì)量與效益。

　　“相比之下，中西部地區(qū)更需要加強(qiáng)對基建投資項(xiàng)目的支持，就需要中央財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付方面進(jìn)行更加精細(xì)化的管理，既不能造成產(chǎn)能過剩，又要選擇有收益的PPP項(xiàng)目，在這方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。”

　　“為了加強(qiáng)政府與民營企業(yè)之間的合作，我們希望進(jìn)一步降低社會(huì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的門檻，在政府與央企和民企進(jìn)行合作的標(biāo)準(zhǔn)方面希望更加公平，調(diào)動(dòng)民企參與的積極性，建立新型的政商關(guān)系。”

　　此外，還需要建立和完善對PPP項(xiàng)目的一套科學(xué)評價(jià)體系，使項(xiàng)目投資更加具有可持續(xù)性，按照合同履約，保障投資人的利益，周勇說。

　　中國海外集團(tuán)有限公司（中海集團(tuán)）于1979年6月在香港成立，隸屬世界500強(qiáng)排名第24位的“中國建筑集團(tuán)有限公司”。2017年，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)6,509億元人民幣，全年實(shí)現(xiàn)利潤總額407億元。

　　“中海集團(tuán)既是一家央企，也是一家在港澳本地成長起來的公司，而整個(gè)集團(tuán)是伴隨著改革開放的歷程發(fā)展起來的。” 周勇說。

　　“隨著中國改革開放力度的不斷加大，外資進(jìn)入國內(nèi)行業(yè)的壁壘也在不斷地清除。在“一帶一路”的倡議下，中國國際化的程度也會(huì)加速提升。集團(tuán)將利用其深耕于香港和澳門市場的優(yōu)勢，使對外投資和引進(jìn)外資相結(jié)合，發(fā)揮港澳連接國際市場的橋梁作用，加快整個(gè)集團(tuán)在海外的戰(zhàn)略布局。” 周勇表示。

　　周勇談到，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，駐港澳中資企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了港澳所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在諸多行業(yè)占有重要的市場份額，成為促進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的重要力量，對港澳經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度不斷提升。

　　同時(shí)，駐港澳內(nèi)地企業(yè)近年來不斷進(jìn)取，廣泛參與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極實(shí)施國際化拓展，在市場競爭中發(fā)展壯大，逐步具備了國際化現(xiàn)代企業(yè)的綜合實(shí)力。

　　“我認(rèn)為，新時(shí)期的港澳內(nèi)資企業(yè)有條件擔(dān)當(dāng)新角色，在積極參加內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施兩個(gè)方面承擔(dān)新的重任。” 周勇說，在內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，港澳中資企業(yè)將獲得新的發(fā)展機(jī)遇，作出更大的貢獻(xiàn)。（記者 陳佳）