讓“最多跑一次”跑出“放管服”改革新氣象
日前，威縣梨園屯鎮干部（中）幫助該鎮趙家營村村民到縣行政審批局服務大廳辦理果樹種植專業合作社手續。威縣深化機關作風整頓，開展為群眾“幫辦代辦”服務，在全縣所有鄉、村建成便民服務中心（站）。記者 趙永輝攝
“各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。”“大幅縮短商標注冊周期，工程建設項目審批時間再壓減一半。”“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’。”……
今年的政府工作報告，針對如何深化“放管服”改革，提出了上述具體措施。
出席全國兩會的我省代表委員們認為，應對標政府工作報告中的有關要求，以我省“雙創雙服”活動為抓手，直擊改革痛點、推動改革落地，切實把“放管服”改革推向縱深。
以企業需求為導向，創造一流營商環境
"我做企業這么多年，感受最深的就是十分繁瑣的行政審批手續。以前，企業為一個項目審批，真可以說是跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……實行‘放管服’改革之后，政府部門的行政審批效率明顯提高了，為企業節約了不少成本。”談及對“放管服”改革的看法，全國人大代表、衡水京安集團有限公司董事長魏志民感慨頗多。
“魏志民代表的話說出了不少企業家的心聲。長期以來，政府部門項目審批事項過多、審批周期過長，是企業反映最為集中的問題。”全國人大代表、衡水市長呂志成表示，“政府部門深化‘放管服’改革，必須站在企業的角度考慮問題，首先要簡化行政審批流程、提高行政審批效率，為企業創造良好的營商環境。”
據介紹，去年2月24日，衡水市行政審批局正式掛牌成立，成為河北省第一家市級行政審批局，實現了市縣審批局的全覆蓋。該局按照國務院提出的“一號、一窗、一網”的要求，辦事群眾只要到一個窗口提供材料，就可以辦結相關業務。市民只需“進一個門、到一個窗口、蓋一個章”，就能辦結所有審批事項。
衡水的“一枚印章管審批”，是我省深化“放管服”改革、優化營商環境的一個縮影。目前，河北所有市、縣都已建立行政審批局，并將相關行政許可權及審批事項從職能部門劃轉，實現了“一枚印章管審批”。
代表委員們認為，未來，在我省“放管服”改革推進過程中，必須繼續堅持以企業需求為導向，最大限度減少審批及前置審查事項，最大限度優化政務流程，以一流的制度供給，創造一流的營商環境。
以群眾滿意為目標，打通改革“最后一公里”
雖然我省的“放管服”改革已經取得了一定成效，但隨著改革進入深水區，一些新的問題也逐漸暴露出來。有些地方，百姓對于改革后的辦事程序還比較陌生，相關改革的信息沒有與群眾實現有效對接，改革沒有真正打通“最后一公里”。加之有些政府部門的改革細節還有待進一步落實，無形中也減少了群眾對政府改革成果的獲得感。在記者走訪的過程中，很多企業和群眾都對深化改革充滿了期待。
記者從全國人大代表、張家口市長武衛東處了解到，針對以上問題，今年，張家口市將繼續推進各項改革，尤其是把改革后的新制度、新規范逐步細節化，關注管理和服務領域的細節。緊密結合全省正在深入開展的“雙創雙服”活動，加快建設“網上政府”和“身邊政府”，有效解決企業和群眾反映突出的辦事繁、辦事慢問題，最大程度地服務企業、服務群眾。
“‘網上政府’指的是，我們要全面搭建起全市統一的網上政務服務大廳和移動客戶端，打通市縣（區）之間、部門之間的互聯共享通道，凡是不需要現場辦理的事項，全部實現申請、受理、審核、發證、公示‘一網通辦’，爭取讓企業和群眾辦事‘最多跑一次’。確實需要現場辦理的，讓群眾在一個窗口辦結所有事項，不必在審批大廳跑來跑去。‘身邊政府’指的是，針對入駐園區的企業和上了年紀、行動不便、地處偏遠的群眾等，全面搭建起市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級政務服務平臺。并依托各級基層組織、國有企業等力量，充實專兼職兩支辦事隊伍，為企業和群眾免費提供各種代辦服務，真正急企業之所急、想群眾之所想，使他們感受到政府就在身邊。”武衛東代表表示。
在魏志民代表看來，群眾滿不滿意，是改革成功與否的重要評判標準。因此，改革的評判權也應交到群眾手中，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，變自我評價為群眾評價，變群眾觀望為群眾參與，讓群眾成為改革的監督者、評判者、推動者。
代表委員們建議，未來，我省各地應將群眾和企業辦事“一次也不跑”“最多跑一次”作為衡量行政審批效率和公共服務水平的基本指標，進一步增強群眾改革獲得感，力爭打造“事項最透明、申報材料最少、環節最簡、流程最優、效率最高、服務最佳”的行政審批服務標桿。（記者 王思達）
