原標(biāo)題：省委省政府出臺(tái)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見?

　　日前，省委、省政府出臺(tái)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見。意見全文如下。

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》精神，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)、共同參與和標(biāo)本兼治原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)樹立法治理念，增強(qiáng)人民群眾財(cái)富安全感，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┮婪ūＷo(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)

　　1.健全國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，進(jìn)一步明晰國有產(chǎn)權(quán)所有者和代理人關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化和公司治理現(xiàn)代化，健全涉及財(cái)務(wù)、采購、營銷、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國有重點(diǎn)企業(yè)銀行賬戶管理、對(duì)外擔(dān)保、委托貸款、融資性貿(mào)易等制度。強(qiáng)化董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作和對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督，完善國有重點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)議事規(guī)則以及總經(jīng)理工作細(xì)則，規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序。改革完善國有資產(chǎn)交易方式，嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)讓、清算和退出等程序和交易行為，以制度化保障促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善公共資源交易制度，持續(xù)規(guī)范公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)行為，防止國有經(jīng)濟(jì)利益受損。

　　2.建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。銜接落實(shí)國家相關(guān)制度要求，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。探索以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)，清晰界定水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)主體。落實(shí)省政府《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2017〕11號(hào)），促進(jìn)自然資源保護(hù)和合理利用。

　　3.完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展清產(chǎn)核資，2018年底基本完成。進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，管好用好集體資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，加快形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。

　　4.保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)平等權(quán)利。把依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)納入“雙創(chuàng)雙服”行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。全面落實(shí)公平競爭審查制度，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，加快清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境和更為有利的發(fā)展條件。

　?。ǘ┞鋵?shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度

　　5.平等保護(hù)各類市場主體。各有關(guān)部門要積極對(duì)接國家層面物權(quán)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，對(duì)實(shí)施的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件目錄和文本實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，根據(jù)上位法的立改廢及時(shí)修改或提出法規(guī)規(guī)章修改建議。清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，平等保護(hù)各類市場主體。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度。

　?。ㄈ┮婪ㄌ幚須v史形成的產(chǎn)權(quán)案件

　　6.開展涉產(chǎn)權(quán)案件甄別糾錯(cuò)。建立專門工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件開展全面自查，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例，甄別糾正一批產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加大對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件的審查力度。對(duì)法院審理的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，依法抗訴或者提出再審檢察建議；造成當(dāng)事人損失的，依法及時(shí)予以糾正并準(zhǔn)確適用國家賠償?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)，依法賠償當(dāng)事人損失，加大賠償決定的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)違法審判造成錯(cuò)案的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。審慎穩(wěn)妥做好產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件的維穩(wěn)工作，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾排查化解，防止引發(fā)群體性事件。

　　7.客觀看待和依法妥善處理民營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營問題。正確處理法律和政策的關(guān)系，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴(yán)守法定程序。對(duì)符合再審條件的申訴案件，依法啟動(dòng)再審程序；對(duì)確有錯(cuò)誤的生效裁判，堅(jiān)決予以糾正，維護(hù)公平正義，提升司法公信度。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序

　　8.細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則。依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。采取查封、扣押、凍結(jié)措施和處置涉案財(cái)物時(shí)，要依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。對(duì)股東、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人違法，在處置其個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)；對(duì)企業(yè)違法，在處置企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營管理者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，在處置違法所得時(shí)不違法牽連合法財(cái)產(chǎn)。

　　9.完善涉案財(cái)產(chǎn)處置制度。按照公開公正和規(guī)范高效的要求，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善涉案財(cái)物保管、鑒定、估價(jià)、拍賣、變賣制度。加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣力度，法院以拍賣方式處置涉案財(cái)產(chǎn)的，除法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置或者不宜采取網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置外，應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)拍賣方式。嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作意見》，規(guī)范司法行為，充分尊重和依法保護(hù)當(dāng)事人及其近親屬、股東、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益。

　　（五）審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策

　　10.嚴(yán)格把握產(chǎn)權(quán)案件罪與非罪的界限標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限、執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止選擇性司法。

　　11.加強(qiáng)對(duì)涉及民營企業(yè)案件的法律監(jiān)督。對(duì)法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴(yán)禁有罪推定的原則，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。對(duì)民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對(duì)待。統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律適用難度較大的涉產(chǎn)權(quán)民刑交叉案件，統(tǒng)籌審判資源，確保理清法律關(guān)系，準(zhǔn)確適用法律。就相關(guān)領(lǐng)域存在的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪難以區(qū)別的問題開展調(diào)研，準(zhǔn)確認(rèn)定。對(duì)不構(gòu)成犯罪的案件或侵犯服刑人員合法權(quán)益的行為，依法通過不捕不訴、檢察建議、糾正違法等方式進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)涉及犯罪的民營企業(yè)投資人，在當(dāng)事人被采取強(qiáng)制措施或服刑期間，依法保障其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利。

　　12.嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的案件，凡有領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定過問、干預(yù)案件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。┩晟普匦袍`諾機(jī)制

　　13.推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立政務(wù)失信記錄，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒和曝光力度。探索建立政務(wù)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，把履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政府合同履約和兌現(xiàn)、政府債務(wù)和預(yù)算等情況作為評(píng)價(jià)政府誠信的重要內(nèi)容。按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷加大政務(wù)公開力度。各級(jí)政府要認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和在招商引資、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等活動(dòng)中簽訂的各類合同、協(xié)議，不得隨意改變、毀約。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，暢通政府部門失信行為投訴舉報(bào)和救濟(jì)渠道，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　?。ㄆ撸┩晟曝?cái)產(chǎn)征收征用制度

　　14.完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用制度。按照中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革要求，規(guī)范土地征收程序，完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。落實(shí)《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，綜合考慮土地資源條件和土地產(chǎn)值、區(qū)位、供求關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理確定征地區(qū)片價(jià)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)對(duì)征地區(qū)片價(jià)進(jìn)行修訂。

　?。ò耍┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　15.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。依法提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。建立假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品來源地信息統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。

　　16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，健全司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。大力推進(jìn)全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”工作。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。建立京津冀專利誠信服務(wù)系統(tǒng)。

　　17.加大行政執(zhí)法力度。以侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地、商品流通、專業(yè)市場、互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，完善跨境電子商務(wù)物品通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)假冒行為。加大國際展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處借助網(wǎng)絡(luò)制售侵權(quán)假冒產(chǎn)品行為。嚴(yán)格專利保護(hù)，對(duì)無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)和代理人從事專利代理業(yè)務(wù)、騙取專利獎(jiǎng)勵(lì)、資助等行為加大處罰力度。

　　18.加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用相結(jié)合。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)線上線下深度融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、維權(quán)援助及仲裁、人民調(diào)解等資源整合，完善咨詢、協(xié)調(diào)、仲裁、執(zhí)法等相關(guān)工作機(jī)制，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工程，選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)實(shí)施企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航，指導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局及風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　（九）健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度

　　19.增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)國家住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)交易制度，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。修改完善征用公民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法，按照市場化原則，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加大困難群體扶持力度，允許將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金折股量化到貧困戶，由股份合作制經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的政府資金和社會(huì)捐助資金形成的生產(chǎn)性設(shè)施和經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸集體所有，折股參與合作經(jīng)營。

　　20.穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制企業(yè)骨干員工持股。在國有企業(yè)混合所有制改革中，允許有條件的混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股，堅(jiān)持同股同權(quán)、同股同利，著力避免大股東憑借優(yōu)勢(shì)地位侵害中小股東權(quán)益的行為，建立員工利益和企業(yè)利益、國家利益激勵(lì)相容機(jī)制。

　　21.增加民眾投資渠道。培育專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，發(fā)展個(gè)人理財(cái)行業(yè)，引導(dǎo)資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務(wù)組織健康發(fā)展，促進(jìn)居民資產(chǎn)增值。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品，拓寬居民理財(cái)渠道。開展股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過多層次資本市場直接融資，增加企業(yè)管理人員和職工的股權(quán)收益。允許通過動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資，將資金、技術(shù)、管理等要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)營產(chǎn)權(quán)。發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)居民經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)、交易。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省委法治河北建設(shè)工作機(jī)制，建立由省委法治河北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省委政法委、省人大常委會(huì)法工委、省法制辦、省發(fā)展改革委、省司法廳等部門分工負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門參加，有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)的河北省依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。省委法治河北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度的地方立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作專項(xiàng)小組和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)工作，促進(jìn)各級(jí)司法機(jī)關(guān)公正司法專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)工作，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全面守法營造產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)與國家發(fā)展改革委的對(duì)接工作。

　　（二）完善配套機(jī)制。完善法律援助制度，健全司法救助體系，確保人民群眾在產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。有效發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的作用，建立對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的中小企業(yè)維權(quán)援助機(jī)制。更好發(fā)揮調(diào)解、仲裁的積極作用，完善產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。

　　（三）納入考核體系。省有關(guān)部門和單位要及時(shí)與國家對(duì)口對(duì)接，抓緊細(xì)化實(shí)施方案，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。將完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)指標(biāo)中進(jìn)行考核，并賦予較大分值比重。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳黨和國家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，使平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)觀念深入人心，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、提倡勤勞致富、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，總結(jié)推廣一批依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

　　各地各部門要充分認(rèn)識(shí)完善產(chǎn)權(quán)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，狠抓工作落實(shí)。各市（含定州、辛集市）要建立黨委牽頭，人大常委會(huì)、政府、司法機(jī)關(guān)共同參加的產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并制定具體分工方案。各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，制定具體行動(dòng)措施，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。