河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2019年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
冀市監(jiān)函〔2019〕191號
各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省藥品監(jiān)督管理局，省局相關(guān)處室（單位）：
現(xiàn)將《河北省市場監(jiān)督管理局2019年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省市場監(jiān)督管理局
2019年3月14日
（信息公開類型：主動公開）
河北省市場監(jiān)督管理局
2019年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)和國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）精神，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機(jī)抽查全覆蓋，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
完成在市場監(jiān)管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機(jī)抽查任務(wù)的全流程整合，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比5%以上，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步健全“一單兩庫一細(xì)則”。省局各業(yè)務(wù)條線對照《市場監(jiān)管總局抽查事項清單（第一版）》，結(jié)合“三定”職責(zé)和工作實(shí)際，梳理確定本業(yè)務(wù)條線隨機(jī)抽查事項，匯總形成全省市場監(jiān)管部門隨機(jī)抽查事項清單，并及時向社會公布；將各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管對象對應(yīng)相關(guān)抽查事項建立檢查對象名錄庫，做到監(jiān)管對象應(yīng)納盡納，并實(shí)施動態(tài)管理；各級市場監(jiān)管部門要將持有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫，并綜合考慮執(zhí)法隊伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，分類建立執(zhí)法人員名錄庫。本著誰建立、誰管理的原則，對“兩庫”實(shí)施動態(tài)管理。建立健全抽查實(shí)施細(xì)則，整合原部門的實(shí)施細(xì)則，2019年4月底前出臺全系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，確保抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各級市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的安排，結(jié)合本地實(shí)際與工作需求，統(tǒng)籌制定本級2019年度抽查工作計劃，檢查對象和檢查方式相近的，應(yīng)合并安排，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民，計劃要確保完成抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標(biāo)（含省局的計劃安排）。2019年3月15日前各級市場監(jiān)管部門完成抽查工作計劃的制定、上報和公示，以確保嚴(yán)格按照計劃組織開展抽查檢查。
（三）科學(xué)合理實(shí)施隨機(jī)抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計劃，科學(xué)合理地組織實(shí)施隨機(jī)抽查檢查。根據(jù)抽查涉及的對象范圍和檢查事項，通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，并根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
（四）強(qiáng)化抽查檢查的精準(zhǔn)性和結(jié)果的公示與運(yùn)用。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）進(jìn)行公示。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報，并作為年度考核依據(jù)。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法加大懲處力度，涉及相關(guān)部門的要及時抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
（五）做好宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，對好的經(jīng)驗(yàn)做法要大力推廣，采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，形成良好的社會氛圍。在年度培訓(xùn)計劃中安排好隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一線執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立由省局黨組成員、副局長龐彥須同志任組長，省藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管業(yè)務(wù)處室以及省局信用監(jiān)管處、執(zhí)法稽查局、消費(fèi)品和纖維質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、價格監(jiān)督檢查局、反不正當(dāng)競爭局、網(wǎng)絡(luò)交易和合同監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、質(zhì)量發(fā)展局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處、重大活動食品安全保障處、特殊食品安全監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處、食鹽和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、計量處、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理處、認(rèn)證監(jiān)督管理處、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理處、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處、知識產(chǎn)權(quán)管理處、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省局信用監(jiān)管處，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。各級市場監(jiān)督管理部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施本地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，確保取得實(shí)效。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強(qiáng)化監(jiān)管工作融合，完善條線監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與調(diào)度，做好對本部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、督促。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，要堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省局將按照省政府安排部署，適時組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實(shí)。各市局要加大對縣（市、區(qū)）局督導(dǎo)檢查力度，及時召開會議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)檢查，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
（五）注重情況反饋。
各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要及時報送“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理抽查中遇到的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
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