為繼續深化工程建設項目審批制度改革，建設一流營商環境體系，近日，河北省住房和城鄉建設廳印發《2020年全省深化工程建設項目審批制度改革要點》（以下簡稱《要點》），明確了改革工作目標及16項重點任務。

　　《要點》中明確2020年工作目標是，完善省、市工程建設項目審批管理系統功能，全面實現與同級政務服務平臺、投資項目在線監管平臺、中介服務平臺、信用信息共享平臺和各專業部門自建業務系統的對接，設區市、雄安新區工程建設項目審批管理系統在所轄縣（市、區）應用覆蓋率達到100%，審批數據上傳延時小于10分鐘；大力推進聯合審圖、聯合驗收和區域評估政策落地見效，項目聯合審圖、聯合驗收率達到90%以上，培育區域評估示范項目15個；推進施工許可在線辦理，全面實行施工許可電子證書，鼓勵其他許可證書電子化，減少申報材料報送量；建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。

　　繼續精減審批環節

　　集中審批事項。除法律、法規和國家明確規定由省級實施的審批事項外，繼續下放審批權限至各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區。全面落實審批事項“三級四同”清單，確保工程建設項目相關審批事項向行政審批局和政務服務中心“應劃盡劃”“應進必進”。推進審批事項同級化、屬地化。

　　精簡審批事項。結合法律、法規立、改、廢情況，再合并、取消一批審批事項。將建設項目選址意見書和建設項目用地預審意見、建設用地規劃許可證和建設用地批準書合并辦理。使用經依法批準的建設用地進行建設的項目，不再辦理建設項目用地預審。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將建設工程規劃許可和施工許可合并在一個審批階段辦理。

　　嚴格審批時限。將社會投資環境影響小的單體地上建筑面積不超過2500平方米的辦公建筑、建筑面積不大于10000平方米的普通倉庫項目審批時限壓縮至20個工作日。嚴格落實“并聯審批、限時辦結”制度，實行缺席、超時默認。

　　深化審批方式改革

　　推行數字化聯合圖審。建立施工圖審查管理信息系統，推進與工程建設項目審批管理系統對接，全面實行施工圖設計文件聯合審查全程數字化、無紙化，相關部門共用審查結果，直接依據審查結論作出審批。

　　整合測繪事項。落實“多測合一”要求，推進竣工驗收階段規劃核實、不動產登記、結合民用建筑修建防空地下室等測繪業務整合，規范標準，實行一次測繪、成果共享，避免重復測繪。

　　實施聯合驗收。凡法定驗收事項一律納入聯合驗收，堅決避免體外循環等“假聯合”現象發生。法律、法規未規定以驗收方式實施的行政管理事項，一律不得采取驗收方式實施。

　　落實區域評估政策。對地震安全性評價、地質災害危險性評估、節能評估、壓覆重要礦產資源評估、氣候可行性論證、環境影響評價、考古調查勘探、規劃水資源論證等8類評估評價事項，推進每類評估評價事項至少選擇一個市，各市、雄安新區至少選擇一個開發區（園區、片區）和一個評估評價事項組織開展區域評估，由區域評估替代項目逐一評估。

　　深化告知承諾制。對小型倉儲和改建項目，開展“清單+告知承諾制”試點，根據項目特點和風險等級，編制告知承諾制審批事項清單和告知承諾制事項清單并向社會公布。建設單位應在竣工驗收前取得相應審批文件或證書。

　　推廣電子證照。全面實行建筑工程施工許可電子證書和全程網上辦理，實現“網上申報、網上審批、限時辦結、自行打證”，不再要求市場主體提交紙質材料。

　　推廣審批系統應用

　　完善審批系統。推進工程建設項目審批管理系統與同級政務服務平臺、投資項目在線監管平臺、中介服務平臺、信用信息共享平臺和各專業部門自建業務系統的實時對接，探索相關審批系統融合互通。

　　推廣系統應用。推進設區市、雄安新區工程建設項目審批管理系統在所轄縣（市、區）全覆蓋，改革范圍內所有工程建設項目（涉密項目除外），全部在審批管理系統中完成所有審批流程。

　　完善項目審批和監管體系

　　落實項目生成機制。完善“多規合一”的“一張藍圖”內容，對接重大項目庫，健全工程建設項目策劃生成機制。每個設區市至少打造一個通過“多規合一”業務協同策劃生成項目的案例。

　　提升窗口服務水平。規范政務大廳工程建設項目綜合受理區管理，加強對受理人員、審批人員和代辦人員培訓，加強對建設單位的指導幫助和代辦服務。結合“三級四同”清單，在設區市市域范圍內統一審批事項和申報材料，實行跨階段材料共享，最大限度避免重復報送。

　　強化事中事后監管。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進工程建設項目審批管理系統與“雙隨機”監管平臺、信用信息共享平臺的數據共享。負有監管職責的部門對承諾人未履行承諾的，應當提請審批部門依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任，實施失信懲戒措施。

　　實施信用聯合懲戒。在工程建設項目審批管理系統中嵌入聯合懲戒系統，限制被列為聯合懲戒對象的失信主體享受告知承諾、容缺受理等便利。

　　優化中介和市政公共服務。規范中介服務標準，推進中介服務網上交易平臺建設。減少行政許可特別程序事項，壓減非政府審批用時。供水、供電、燃氣、熱力、排水等市政公用服務全部入駐政務大廳，用水、用氣報裝壓縮至4個工作日以內。（楊文娟）