(2022年3月24日公布 自2022年3月24日起施行)
第一章 總則
第一條 為督促新區(qū)國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《河北省安全生產(chǎn)條例》《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》,參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)(含代為履行監(jiān)管職責(zé)的企業(yè),如雄安集團(tuán)等)和中央、省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為“國(guó)有企業(yè)”)。
第三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,依法接受企業(yè)所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理;三縣政府、新區(qū)各有關(guān)部門、各片區(qū)管委會(huì)依法依規(guī)實(shí)行分級(jí)管理,具體責(zé)任分工如下:
(一)新區(qū)管委會(huì)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)(含代為履行監(jiān)管職責(zé)的企業(yè),如雄安集團(tuán)等)和中央、省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)本級(jí)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)三縣政府及各片區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本級(jí)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)本級(jí)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)受新區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門委托項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第四條 新區(qū)管委會(huì)各有關(guān)部門按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)必須”)等有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé):
(一)新區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查新區(qū)有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;主要負(fù)責(zé)沒有安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)領(lǐng)域及主管部門不清晰的綜合性國(guó)有企業(yè)總部(集團(tuán)公司、總公司等,下同);按照職責(zé)分工組織或配合省級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
(二)新區(qū)改革發(fā)展局按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施;參與企業(yè)事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)工作納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,保障職工安全與健康,切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
(三)新區(qū)黨群工作部根據(jù)改革發(fā)展局、應(yīng)急管理局等有關(guān)部門意見,將安全生產(chǎn)作為新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(四)新區(qū)改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“三個(gè)必須”要求負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,具體監(jiān)督管理國(guó)有企業(yè)名錄由新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第五條 堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求,國(guó)有企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則,逐級(jí)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程,應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
第六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(一)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé):
1.建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
2.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
6.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
(二)國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng):
1.定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì),聽取工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決重大問題,形成會(huì)議紀(jì)要;
2.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在的問題;
3.每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理;
5.每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
(三)國(guó)有企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)國(guó)有企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 國(guó)有企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員,包括:
(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—安全生產(chǎn)/管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度,安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議,會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
(二)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。其中,高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與其他機(jī)構(gòu)合并設(shè)置:
1.從業(yè)人員不足100人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;
2.從業(yè)人員在100人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
3.從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
(三)高危企業(yè)從業(yè)人員在50人以上的或者其他企業(yè)從業(yè)人員在300人以上的,國(guó)有大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上(限上)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān),明確注冊(cè)安全工程師工作崗位;鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素配備安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作,取得工程師及以上職稱或注冊(cè)安全工程師資格,且從事安全管理工作滿3年。國(guó)有企業(yè)安全總監(jiān)的任免,應(yīng)書面報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。安全總監(jiān)的具體辦法,由新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同各有關(guān)單位、部門制定。
國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第八條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé);各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第九條 國(guó)有企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國(guó)家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、建設(shè)投資規(guī)模、管理范圍、管理跨度并結(jié)合社會(huì)責(zé)任需求等因素配備配齊配強(qiáng)專職安全生產(chǎn)管理人員。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì),鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。
國(guó)有企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
(一)組織或者參與擬訂本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,督促落實(shí)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本企業(yè)應(yīng)急救援演練;
(五)檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(七)督促落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施。
第十條 國(guó)有企業(yè)建立符合自身管控模式的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,對(duì)獨(dú)資及控股企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十一條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
第十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保障體系等在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系,積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
第十四條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制,強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程,確保安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)行。
第十五條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作,配備技術(shù)先進(jìn)、性能完善的救援裝備,提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力。
第十六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè),開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
第十七條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案,利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)施有效動(dòng)態(tài)預(yù)警。
第十八條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí),組織排查本企業(yè)或承包商容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場(chǎng)所、設(shè)備和崗位,并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果,按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,逐一明確管控層級(jí),針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施,明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系,定期組織安全檢查,開展事故隱患自查自糾。對(duì)檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定隱患治理方案,并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金,限期整改,消除隱患。
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲,并對(duì)供應(yīng)商、合作方等關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督,綜合考核供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第十九條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度,確保本企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,不得挪作他用。
危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十一條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度。對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);對(duì)在崗人員應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。
第二十二條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度。值班帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)掌握安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置生產(chǎn)安全事故隱患。
第二十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體溝通工作機(jī)制,及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十四條 國(guó)有企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等不得低于國(guó)家、省及新區(qū)和行業(yè)要求。
第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度
第二十五條 建立國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度。國(guó)有企業(yè)在半年、年度結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)向新區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況,新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)還需向新區(qū)改革發(fā)展局報(bào)告。
第二十六條 建立國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,填寫生產(chǎn)安全事故季度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表,于季度末報(bào)新區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)還需向新區(qū)改革發(fā)展局報(bào)告。
國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。
第二十七條 國(guó)有企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告事發(fā)地人民政府應(yīng)急管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)還需向新區(qū)改革發(fā)展局報(bào)告。
在國(guó)有企業(yè)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi),其他單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,國(guó)有企業(yè)作為業(yè)主或總承包商也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
國(guó)有企業(yè)境外發(fā)生生產(chǎn)安全事故,國(guó)有企業(yè)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲
第二十八條 新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查;新區(qū)改革發(fā)展局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照有關(guān)規(guī)定參與并根據(jù)關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位與責(zé)任人的處理。
第二十九條 新區(qū)改革發(fā)展局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)督查,督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。國(guó)有企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的,責(zé)令其改正或者予以通報(bào)。國(guó)有企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1起以上較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,屬新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)的,由負(fù)有干部管理權(quán)限的組織部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或黨(政)紀(jì)處分;屬中央、省屬企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的,由新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門依照干部管理權(quán)限向其上級(jí)公司提出對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或黨(政)紀(jì)處分的建議并跟蹤落實(shí)。
第三十條 新區(qū)應(yīng)急管理局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等按照職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和重大事故隱患的舉報(bào)進(jìn)行核查,經(jīng)核查屬實(shí)的,屬新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)的,由負(fù)有干部管理權(quán)限的組織部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理;屬中央、省屬企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的,由新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門依照干部管理權(quán)限向其上級(jí)公司提出處理建議并跟蹤落實(shí)。
第三十一條 國(guó)有企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí),實(shí)施降級(jí)或扣分處理。屬新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)的,由新區(qū)黨群工作部會(huì)同改革發(fā)展局等有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核(百分制)等有關(guān)規(guī)定,實(shí)施降級(jí)或扣分處理,具體如下:
(一)降級(jí)處理。對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的國(guó)有企業(yè),實(shí)行一票否決,考核結(jié)果直接降為最低等次;發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,存在瞞報(bào)行為的國(guó)有企業(yè),考核結(jié)果予以降低一級(jí)處理。
(二)扣分處理。對(duì)發(fā)生一般及較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的國(guó)有企業(yè),考核結(jié)果予以扣分處理。未造成人員死亡的,每發(fā)生一起一般事故扣1分,較大事故扣2分;造成人員死亡的,每發(fā)生一起一般事故,1人死亡事故扣2分,2人死亡事故扣3分;每發(fā)生一起較大事故,5人以下(不含5人)死亡事故扣5分,10人以下(不含10人)死亡事故扣10分。
屬中央、省屬企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的,由新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門向其上級(jí)公司提出降級(jí)或扣分處理建議并跟蹤落實(shí)。
第三十二條 對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的國(guó)有企業(yè),在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí),實(shí)施扣分處理。屬新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)的,由新區(qū)改革發(fā)展局會(huì)同新區(qū)應(yīng)急管理局、黨群工作部等有關(guān)部門實(shí)施。屬中央、省屬企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的,由新區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門向其上級(jí)公司提出處理建議并跟蹤落實(shí)。
第三十三條 國(guó)有企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,取消本年度的評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。
第三十四條 對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)較高水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)有企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),屬新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)的,由新區(qū)改革發(fā)展局、應(yīng)急管理局會(huì)同表彰主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行;屬中央、省屬企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立的分公司、子公司及其所屬單位的,由新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門向其上級(jí)公司提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。
第三十五條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,組織開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,并將考核結(jié)果作為企業(yè)職工職務(wù)調(diào)整、收入分配的重要依據(jù)。
(一)加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度,提高安全管理人員完成目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)力度。
(二)嚴(yán)肅查處責(zé)任事故,嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法表述從業(yè)人員包括接受國(guó)有企業(yè)指令實(shí)施工作的所有人員,含正式職工、勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工等。
第三十七條 本辦法由新區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合新區(qū)有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 三縣政府及各片區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定本級(jí)所屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理具體辦法。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,試行一年。