雄安安委發〔2022〕6號
河北雄安新區安全管理委員會關于印發《河北雄安新區安全生產大檢查工作方案》的通知
雄縣、容城、安新縣安委會，新區安委會各有關成員單位，容東管委會，雄安集團：
《河北雄安新區安全生產大檢查工作方案》已經新區黨工委、管委會領導同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
河北雄安新區安全管理委員會
2022年4月28日
（此件公開發布）
河北雄安新區安全生產大檢查工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照全國安全生產電視電話會議及河北省貫徹落實會議部署和雄安新區黨工委、管委會工作要求，扎實開展新區安全生產大檢查，確保安全生產形勢持續穩定，根據國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查工作的通知》及省安委會《河北省安全生產大檢查工作方案》要求，研究制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及新區黨工委、管委會工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，聚焦“兩個根本”總體要求，深刻吸取近年來事故教訓，強化安全生產紅線意識和底線思維，進一步強化安全生產責任落實，全面排查整治各行業領域安全風險隱患，精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，有效防范各類生產安全事故，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、檢查內容
緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，全面執行國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施（安委〔2022〕6號）開展安全生產大檢查。重點檢查以下內容：
（一）地方黨委安全生產責任落實情況。地方各級黨委是否自覺承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，是否按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨委主要負責人是否主持黨委常委會會議分析安全生產形勢、研究安全生產重大問題，切實加強安全生產工作的組織領導等。
（二）地方政府安全生產責任落實情況。各級政府是否把安全發展理念落實到經濟社會發展各領域、各環節，主要負責人是否根據地方黨委會議的要求及時研究解決安全生產突出問題并主動協調跨地區、跨區域安全生產工作，其他領導干部是否切實抓好分管行業領域安全生產工作、安委辦運行情況等。
（三）部門安全監管責任落實情況。各有關部門是否按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則依法依規提出并落實安全責任清單，是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確職能交叉以及新業態風險的安全監管責任，是否推動危化品、燃氣、道路運輸、電動自行車等有關部門抓實全鏈條安全監管，是否對關系安全生產但是已經下放的事項開展評估等。
（四）領導責任和監管責任追究情況。各地方是否按照生產安全事故類別及性質追究在事故中不履行職責的黨委政府領導責任、有關部門監管責任；對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構成犯罪的是否移交司法機關追究刑事責任等。
（五）企業主要負責人履行第一責任人責任的情況。企業法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任，是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制、企業領導帶班等制度，對重特大事故負有責任的是否落實行業禁入相關規定等。
（六）開展安全風險隱患排查整治情況。各級各有關部門是否列出重大安全風險隱患清單并明確要求、壓實責任、限期整改，是否嚴厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為，是否由上級安委會掛牌督辦重大隱患，對拒不整改的是否停產停工、追究刑責，對基層難以解決的問題是否及時報告等。
（七）項目審批安全紅線把守情況。各有關部門是否建立完善安全風險評估論證機制，是否存在“邊審批、邊設計、邊施工”情況，是否擅自降低危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業高危項目、人員聚集場所安全門檻等。
（八）違法分包轉包、掛靠資質行為查處情況。各有關部門是否嚴厲查處高危行業違法分包轉包行為，是否嚴肅追究發包方、承包方法律責任，是否嚴格追究生產安全事故中資質方責任，國企總部是否建立專業化技術管理團隊加強對下屬企業的指導、監督、考核、懲處等。
（九）勞務派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產經營單位是否將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數量，有關部門是否對相關情況較突出的行業領域部署開展重點執法檢查，國企在有關人員管理上是否發揮示范帶頭作用等。
（十）“打非治違”工作開展情況。各級各有關部門是否組織開展“打非治違”專項活動，是否采取精準措施嚴厲打擊油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產運輸經營、建筑無資質施工和層層轉包、客車客船漁船非法營運等各種典型非法違法行為，是否依法依規從重懲處頂風作案、屢禁不改以及監管不到位等問題，是否加大曝光警示力度，是否堅決打擊違法行為背后的“保護傘”、加大“貓鼠一家”腐敗行為查處力度等。
（十一）執法檢查寬松軟整治情況。安全生產監管執法是否存在選擇性執法以及寬松軟、走過場等問題，是否明確各有關部門安全生產執法職責分工，是否確定新區及三縣（片區管委會）兩級執法管轄企業名單并明確重點檢查企業，是否針對事故暴露問題舉一反三加強執法檢查，是否組織專家參與執法過程、推進異地交叉檢查，是否利用新技術、信息化手段及時發現違法行為等。
（十二）安全監管執法隊伍建設情況。新區及三縣（片區管委會）兩級監管執法隊伍監管力量是否能夠承擔監管任務，是否存在層層下放執法責任等行為，是否簡單撤并安全執法隊伍，是否開展執法隊伍專業化建設、加強專業執法裝備配備，是否建立健全安全生產監管執法經費保障機制、加強各級財政支持等。
（十三）安全生產隱患舉報獎勵情況。是否拓寬舉報獎勵宣傳渠道，是否建立完善安全生產“吹哨人”制度，負有安全生產監督管理職責的部門是否及時處理舉報，是否依法保護舉報人并落實舉報獎勵制度等。
（十四）事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。各有關部門是否嚴格落實事故直報制度，是否對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責任人、負有管理和領導責任的人員從嚴追究責任，是否由上級安委會掛牌督辦初步認定的瞞報事故并在必要時提級調查等。
（十五）統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作情況。地方各級黨委政府、各有關部門是否根據當前形勢統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作，是否處理好安全監管和指導服務的關系，是否及時對特困行業紓困解難保障安全管理，是否發揮一線人員做好安全生產工作的主動性，是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作等。
三、實施安排
安全生產大檢查自即日起至2022年年底結束。各級各部門要立即部署、迅速行動，按照全面自查、專項督查、綜合督查、“回頭看”檢查、鞏固提升五步工作法有序開展。
（一）全面自查。三縣、容東管委會及雄安新區安委會各有關成員單位要對貫徹落實國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施進行對照自查。三縣、容東管委會要結合實際制定本地區大檢查方案，進一步明確重點內容、任務措施、實施方式，細化分工，壓實責任，深入組織開展自查檢查。對檢查發現的重大風險隱患分級建立臺帳清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對突出問題要強化協調配合，集中攻堅，徹底解決。自查工作要貫穿大檢查始終。
（二）專項督查。突出建筑施工、燃氣、交通運輸、水利、危化、工商貿、消防、旅游、體育、特種設備、農業機械、漁業船舶、危險廢物、電力、物業等行業領域，新區宣傳網信局、改革發展局、規劃建設局、公共服務局、生態環境局、綜合執法局、應急管理局、公安局、消防救援籌備組、住房管理中心要依據職責分工，結合上級要求和新區實際制定專項檢查方案，立即組織開展安全生產大檢查，全面排查整治各類風險隱患。其他成員單位也要在本單位、本系統、本行業領域開展安全生產大檢查。新區各有關單位、部門要結合主管行業領域工作實際，加強對三縣、容東管委會有關部門業務指導和監督檢查。
（三）綜合督查。新區安委辦組織有關成員單位成立綜合督查組，對三縣及容東管委會安全生產大檢查情況進行督導檢查。督導檢查要貫穿大檢查工作全程，重點督查貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神情況，貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和新區黨工委、管委會決策部署情況，推進安全生產大檢查特別是國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施貫徹落實情況。
（四）“回頭看”檢查。在黨的二十大召開關鍵期，各級各有關部門要對大檢查工作情況開展“回頭看”，對檢查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，限期整改到位。對事故多發、問題集中、執法薄弱的地方及有關部門組織進行駐點督查和重點督查，有效遏制各類事故發生，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。
（五）鞏固提升。黨的二十大結束后，組織各級各有關部門認真總結安全生產大檢查成績和不足，深入研究問題背后體制機制等深層矛盾問題，從法律政策層面推動解決，從根本上堵塞漏洞，消除盲區。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展安全生產大檢查是黨中央、國務院部署的重大政治任務，是堅決遏制重特大事故的重要舉措。新區安委會成立領導小組，負責新區安全生產大檢查研究部署、協調調度、推動落實等，解決工作中存在重點難點問題。新區安委辦成立工作專班，負責安全生產大檢查日常工作。各級各有關成員單位也要成立領導小組和工作專班，加強組織推動，層層傳導壓力，壓實排查整治責任，全面推進安全生產十五條硬措施落實。
（二）加強監管執法。始終保持嚴管重罰的高壓態勢，通過暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度，綜合運用經濟處罰、停產整頓、暫扣吊銷證照、關閉取締等多種處罰措施，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求。對拒不整改重大隱患、拒不執行監察指令、拒不落實整改措施的生產經營單位，列入安全生產“黑名單”，實施聯合懲戒。
（三）加強責任追究。加大對安全生產大檢查工作的跟蹤督查、巡查考核，綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法，督促責任措施落實。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，對重大問題隱患應發現未發現、應查處未查處、應整改未整改導致事故發生的，對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的，發現一起查處一起，嚴肅追責問責。
（四）加強宣傳引導。采取“傳統媒體+新媒體”相結合的方式，宣傳報道安全生產大檢查工作中有效經驗做法，曝光大檢查期間發現的突出問題隱患，強化示范帶動和警示震懾作用，營造全社會關注安全、參與安全的良好氛圍，不斷提高新聞宣傳在安全生產中的引導力、影響力。
（五）加強統計報送。三縣、容東管委會大檢查方案及雄安新區宣傳網信局、改革發展局、規劃建設局、公共服務局、生態環境局、綜合執法局、應急管理局、公安局、住房管理中心、消防救援籌備組專項檢查方案務于5月7日前報新區安委辦，其他各有關單位、部門也要結合工作實際，細化工作方案，有效推動工作落實。三縣、容東管委會、新區黨群工作部、宣傳網信局、改革發展局、規劃建設局、公共服務局、生態環境局、綜合執法局、應急管理局、公安局、住房管理中心、消防救援籌備組及雄安集團按照《安全生產大檢查對照檢查清單》（附件2）進行自查的情況于5月7日報新區安委辦。各級各有關成員單位每月28日前（遇節假日提前）統計報送《安全生產大檢查情況匯總表》《安全生產大檢查突出問題清單》《安全生產大檢查重大隱患清單》《安全生產大檢查追責問責清單》（附件3-6）。同時，要結合安全生產工作定期統計報告制度，定期向新區安委辦報送工作信息，及時反映大檢查中典型經驗做法、工作進展情況。
聯系人及電話：任永衛、劉文潤，0312-5628380、0312-5628381，電子郵箱：xaxqawb@163.com。
附件：1.雄安新區安全生產大檢查領導小組
2.安全生產大檢查對照檢查清單
3.安全生產大檢查情況匯總表
4.安全生產大檢查突出問題清單
5.安全生產大檢查重大隱患清單
6.安全生產大檢查追責問責清單
附件1
雄安新區安全生產大檢查領導小組
組 長：田金昌 雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任，雄安集團黨委書記、董事長
副組長：萬 岷 雄安新區黨工委副書記、管委會副主任
劉樹軍 雄安新區黨工委委員、管委會副主任
吳海軍 雄安新區黨工委委員、管委會副主任
路立營 雄安新區黨工委委員、紀工委書記、監察組組長
安慶杰 雄安新區黨工委委員、管委會副主任
陳 峰 雄安新區黨工委委員、管委會副主任
馬綮鴻 雄安新區黨工委委員、管委會副主任
趙豐東 雄安新區黨工委委員、管委會副主任，建設指揮部副總指揮、辦公室主任
吳曉寧 雄安新區黨工委委員、管委會副主任
成 員：王紀平 雄安新區黨政辦公室主任
邊建國 雄安新區宣傳網信局局長（副廳級）
姚愛國 省公安廳黨委委員、雄安新區公安局局長
劉光輝 雄安新區中級人民法院黨組書記、院長
紀志明 省人民檢察院雄安新區分院黨組書記、檢察長
王秀斌 雄安新區黨群工作部副部長
于國義 雄安新區改革發展局局長
王志剛 雄安新區規劃建設局副局長
高立春 雄安新區公共服務局局長
趙憲偉 雄安新區生態環境局局長
劉志亮 雄安新區綜合執法局局長
韓建波 雄安新區應急管理局局長
劉振華 雄安新區紀工委副書記
董占強 雄安新區氣象局局長
陸長明 雄安新區住房管理中心主任
劉志國 雄安新區消防救援籌備組組長
新區安委辦設工作專班，負責安全生產大檢查日常工作。新區安委會有關成員單位明確安全生產大檢查聯絡員（一般由安委會聯系人擔任，如有變動要及時反饋新區安委辦），加強溝通協調、上傳下達、統計報送等有關工作。
