為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)系列重要講話和指示批示精神及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，緊緊圍繞打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，積極承接北京農(nóng)業(yè)高新高端存量增量資源疏解，加快實(shí)現(xiàn)“新形象、新功能、新產(chǎn)業(yè)、新人才、新機(jī)制”工作目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新示范，建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興的新樣板，讓農(nóng)民共享新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成果。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步形成，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，以非征遷村為主的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全。現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本完善，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤左右，果蔬產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上。
——生產(chǎn)條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全覆蓋，壓減地下水超采量1230萬立方米。化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長。秸稈綜合利用率達(dá)到99%以上。
——產(chǎn)業(yè)融合加快推進(jìn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)多模式推進(jìn)、多主體參與、多業(yè)態(tài)發(fā)展的新格局，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
——農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，農(nóng)民增收不斷拓寬，農(nóng)村人均可支配收入增速達(dá)10%，促進(jìn)共同富裕，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效。全面開展人居環(huán)境整治工作，到2025年，完成除近期拆遷村莊外所有村莊的人居環(huán)境整治工作，保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，基層治理有效，公共服務(wù)水平得到有效提升。
到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，城鄉(xiāng)全面融合，構(gòu)建一體化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)體系。引導(dǎo)各種優(yōu)質(zhì)資源要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村；利用傳承文化遺產(chǎn)，突出水鄉(xiāng)特色、田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)返璞歸真、人與自然和諧共生，讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居，讓人民群眾共享新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果。
（三）基本原則
——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策。按照新區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)控制性規(guī)劃，按照“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，合理布局，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，因地制宜確定發(fā)展模式，一村一策，避免千篇一律、千村一面。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和白洋淀生態(tài)保護(hù)要求，突出水鄉(xiāng)特色、淀泊風(fēng)光，文化傳承，探索促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與周邊環(huán)境相得益彰社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路。
——堅(jiān)持長短結(jié)合、分步實(shí)施。摸清底數(shù)、總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)，先易后難、試點(diǎn)示范、壓茬推進(jìn)，合理安排建設(shè)時(shí)序，不搞“一刀切”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、共同繁榮。依托起步區(qū)和22個(gè)特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度化。
——堅(jiān)持共同富裕、普惠共享。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，多層次完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，不斷滿足農(nóng)村人民對(duì)美好生活的向往。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)共同富裕
（四）全面落實(shí)銜接過渡期政策。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。強(qiáng)化工作體系銜接，在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面一體化推進(jìn)。
（五）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。合理確定防貧監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，采取事前監(jiān)測與事后幫扶相結(jié)合的方式，對(duì)新區(qū)脫貧戶、易返貧致貧戶、監(jiān)測戶逐一建檔立卡，實(shí)行監(jiān)測幫扶全覆蓋和動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，精準(zhǔn)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，確保監(jiān)測對(duì)象基本生活有保障。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶；對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，堅(jiān)持保障式幫扶，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，應(yīng)保盡保。
（六）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。精準(zhǔn)實(shí)施“兩不愁三保障”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)義務(wù)教育控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，健全輟學(xué)學(xué)生行政督促復(fù)學(xué)、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等機(jī)制，健全縣、鄉(xiāng)、村、校適齡兒童少年臺(tái)賬，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)不輟學(xué)。健全防止因病返貧致貧工作機(jī)制，全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保應(yīng)保盡保。完善住房安全問題工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，解決一戶，銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。健全鞏固飲水安全工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、運(yùn)行管護(hù)、應(yīng)急供水體系建設(shè)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，確保農(nóng)村飲水安全。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，提高農(nóng)村供水規(guī)模化水平。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，每縣培育1～2個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)到村帶戶為主，培育新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大技能培訓(xùn)力度，落實(shí)好就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，加大公益崗位開發(fā)力度，為脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)提供有力支持。
三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)
（七）嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。按照集中連片的原則，對(duì)占新區(qū)總面積18%左右耕地、10%永久基本農(nóng)田進(jìn)行落位。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持整縣推進(jìn)、集中連片，加強(qiáng)土地整治和田間配套設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間，建設(shè)旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。雄縣、安新縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，推廣秸稈還田、有機(jī)肥施用等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地基礎(chǔ)地力。
（八）強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。積極應(yīng)對(duì)2021年小麥晚播等不利影響，加強(qiáng)冬春田間管理，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯。穩(wěn)妥有序推進(jìn)小麥、玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度發(fā)展甘薯、油料作物和抗旱耐旱雜豆作物，建設(shè)一批糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建基地。“十四五”期末，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在70萬畝左右。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等優(yōu)質(zhì)品種。增加高油花生、大豆等油料作物種植面積。建立健全多元糧食儲(chǔ)備體系，確保新區(qū)糧食庫存滿足全區(qū)城鄉(xiāng)居民1年以上口糧消費(fèi)需求。推廣綠色高效栽培技術(shù)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)菜園，到2025年，優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積達(dá)到6萬畝，果蔬產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上。
（九）大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)承接北京現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)農(nóng)業(yè)等高新高端增量資源疏解，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；立足新區(qū)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大雄安本土龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造精品蔬菜、道地中藥材、荷葉茶等雄安特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。雄縣以果蔬、中藥材、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高端精品生產(chǎn)示范基地。2022年建立甘薯標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1.5萬畝，謀劃設(shè)立甘薯交易中心，組建甘薯業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，打造“雄安甘薯”品牌，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；在“古淀梨灣”建設(shè)日光溫室2萬平方米、玻璃溫室3300平方米；在北部特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，示范種植麒麟西瓜1000畝；種植3萬畝油菜花，在城市組團(tuán)周邊打造3個(gè)千畝花海；在南部區(qū)域打造萬畝文冠果種植基地；全面提升雄州萬畝梨園，舉辦梨花節(jié)等系列推介活動(dòng)，建設(shè)精品民宿，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。容城縣大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果種植、都市觀光農(nóng)業(yè)。在晾馬臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玻璃溫室1000畝，輻射帶動(dòng)新型日光溫室1萬畝；在賈光鄉(xiāng)和南張鎮(zhèn)發(fā)展水果種植1萬畝。安新縣突出發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。建設(shè)朝天椒、洋蔥育種育苗，蔬菜生產(chǎn)、水果種植示范區(qū)；開展白洋淀大道北線種植示范帶、白洋淀大道南線種植示范帶、容蠡線種植示范帶。依托雄安新區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)雄安新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流電商和農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)建設(shè)。以雄縣甘薯等為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。整合白洋淀旅游景區(qū)、河口濕地公園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水鄉(xiāng)游憩村落等，推進(jìn)安新縣全域旅游發(fā)展。雄縣打造萬柳東堤旅游康養(yǎng)示范區(qū)。大力發(fā)展各具特色的生態(tài)游憩村、文化旅游村、休閑度假村等旅游村落，重點(diǎn)支持國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村發(fā)展民俗旅游。在起步區(qū)周邊布局中央廚房，培育產(chǎn)值超億元的中央廚房企業(yè)。
（十）打造“雄安安選”農(nóng)業(yè)品牌。組建河北雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，圍繞安全種植、綠色流通、安全檢測等環(huán)節(jié)，制修訂雄安標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等工作。實(shí)施雄安新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)和追溯示范體系建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素精準(zhǔn)控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯、電子銷售全鏈條可服務(wù)，全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98.5%以上。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，制定雄安新區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證方案，強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控和認(rèn)證。支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。深度挖掘白洋淀文化底蘊(yùn)，講好雄安故事，加快推進(jìn)以“荷產(chǎn)業(yè)”品牌集群的特色“農(nóng)業(yè)+”模式綜合建設(shè)，加大荷產(chǎn)品在京津冀、全國乃至國際市場的占有率。
（十一）加速發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。2022年，在安新縣安新鎮(zhèn)東楊莊村建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)基地；在容城縣南張鎮(zhèn)建設(shè)1000畝無人農(nóng)場示范基地，推進(jìn)無人機(jī)、機(jī)器人等現(xiàn)代智能設(shè)施裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)耕種收全環(huán)節(jié)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化作業(yè)、可視化管理。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)容城縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%光纖網(wǎng)絡(luò)到戶，5G網(wǎng)絡(luò)全域基本覆蓋。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
（十二）建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)林科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，在起步區(qū)和特色小城鎮(zhèn)布局農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等國家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，打造國家科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。研究引進(jìn)種業(yè)企業(yè)在新區(qū)打造種業(yè)培育基地，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，推動(dòng)蔬菜、苗木、花卉、中草藥的育種和栽培研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2025年，建設(shè)一批國際一流的育種基地。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流活動(dòng)，承接國際性高端農(nóng)業(yè)展會(huì)及論壇。
（十三）聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村新人才。建立高層次人才引進(jìn)與激勵(lì)政策體系，引進(jìn)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極承接國家級(jí)農(nóng)業(yè)重大任務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雄才計(jì)劃”，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)，突出服務(wù)基層導(dǎo)向。支持高科技領(lǐng)軍人才按照有關(guān)政策在雄安新區(qū)積分落戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市。
四、深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)較快增收
（十四）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力全面摸底、建檔立卡，建立分級(jí)負(fù)責(zé)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息，確保未就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)清零。借助京津冀協(xié)同發(fā)展，引入優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和新市民素質(zhì)培訓(xùn)，幫助其更好地融入未來新區(qū)城市發(fā)展。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。常態(tài)化開展線上線下招聘對(duì)接活動(dòng)，統(tǒng)籌利用各類資金開發(fā)公益性崗位，安置難以通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收，保障農(nóng)村勞動(dòng)力中高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體上崗就業(yè)。
（十五）多渠道增加農(nóng)村居民收入。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加農(nóng)村中低收入群體要素收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家和疏解人群等高收入群體向上向善、關(guān)愛社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與和興辦社會(huì)公益事業(yè)。充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道。農(nóng)村居民人均可支配收入年增速達(dá)10%。
（十六）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以“共同富裕”為目標(biāo)，積極探索通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領(lǐng)班入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等鄉(xiāng)村振興新路子，做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)致富大文章。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)，以集體資產(chǎn)股權(quán)入股企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)村集體增收和群眾致富雙贏，力爭“十四五”期間集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。研究設(shè)立新區(qū)和縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（不包括農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地）等入市交易。深入推進(jìn)村企聯(lián)建促鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)各駐新區(qū)企業(yè)開展“訂單式”“定向式”等多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，吸納農(nóng)民就業(yè)，拓寬勞動(dòng)力資源輸送渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。充分運(yùn)用市場手段，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和工商資本下鄉(xiāng)。
（十七）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，將種植大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場管理與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，組織開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)民合作社示范社，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)民合作社示范社晉檔升級(jí)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提檔升級(jí)，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織，采取代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等托管服務(wù)方式，探索開展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，逐步擴(kuò)大托管服務(wù)規(guī)模，大幅提高托管服務(wù)水平。推廣龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。
（十八）持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。積極聯(lián)合銀行、擔(dān)保等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。深入扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，確保小額扶貧信貸發(fā)放力度不降。健全政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，增加擔(dān)保貸款規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保與財(cái)政補(bǔ)貼政策的聯(lián)動(dòng)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和氣象指數(shù)保險(xiǎn)，有效防范自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村
（十九）分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照新區(qū)總體規(guī)劃、征拆遷建設(shè)工作時(shí)序，按照拆遷村、100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村、其他村莊等三類，科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)，合理安排建設(shè)內(nèi)容，因地制宜確定建設(shè)模式，一村一策，避免千篇一律、千村一面。對(duì)于5年內(nèi)擬拆遷的村，開展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，解決村莊環(huán)境“臟亂差”的問題，適度提升村莊治理水平。對(duì)于擬遠(yuǎn)期拆遷村和其他村莊，提升人居環(huán)境水平，依托起步區(qū)和小城鎮(zhèn)，改善公共服務(wù)能力和設(shè)施水平，提升鄉(xiāng)村治理水平，做好鄉(xiāng)村安全和防災(zāi)減災(zāi)。對(duì)規(guī)劃確定的100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序，全面提升人居環(huán)境水平，著力提升村莊建筑風(fēng)貌，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，全面提升鄉(xiāng)村治理水平，做好村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)。
（二十）深化細(xì)化布局規(guī)劃。按照總規(guī)要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，明確22個(gè)特色小城鎮(zhèn)和100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村布局落圖定位。有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，明確功能定位和開發(fā)時(shí)序，優(yōu)先實(shí)施與“一主五輔”就近的特色小城鎮(zhèn)開發(fā)工作，采用市場化手段，因地制宜，連片發(fā)展，有序承接北京非首都功能疏解。充分了解村民的需求和期盼，分批次持續(xù)推進(jìn)100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，打造出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，富有“雄安特色”和極具吸引力的精品鄉(xiāng)村，讓村民分享到文化守望、現(xiàn)代舒適的成果。
（二十一）全面提升人居環(huán)境水平。持續(xù)開展“五清三建一改”村莊清潔行動(dòng)。建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，落實(shí)保潔制度，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，并于2025年持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)于規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村和暫時(shí)不拆遷的村莊，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)和資源化利用。淀中村、淀邊村和河流沿岸村莊污水處理、再生水利用，污水收集處理和再生利用率逐步達(dá)到100%。全面開展衛(wèi)生廁所改造，到2025年底，常住戶衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，新區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。廁所糞污實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用或達(dá)標(biāo)排放；累計(jì)建設(shè)800座公廁，實(shí)現(xiàn)公廁全覆蓋。鞏固戶廁問題摸排整改成果，實(shí)現(xiàn)清倉見底、動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)推進(jìn)垃圾綜合處理設(shè)施一期工程建設(shè)，提升生活垃圾終端處理能力；開展垃圾分類試點(diǎn)。大力開展村莊綠化行動(dòng)，推進(jìn)村莊應(yīng)綠盡綠，有條件的建成具有地方特色的森林鄉(xiāng)村。創(chuàng)建雄縣“古淀梨灣”省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。2022年，容城縣開展雄安郊野公園周邊人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)鞏固雄縣示范區(qū)工作成效，開展安新縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（二十二）著力形成美麗鄉(xiāng)村新形象。對(duì)于100個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村的村莊，按照綠色、環(huán)保、適用、美觀、安全的要求，進(jìn)行整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)。對(duì)于沿淀近水村莊，打造攬湖、擁景、聽濤、吻云、歸田的“水墨”生態(tài)文化，營造“人在道上走，如在畫中游”的唯美意境；在遠(yuǎn)水農(nóng)耕村莊，建設(shè)一批生態(tài)村莊，充分挖掘農(nóng)耕文化、園林文化等元素。對(duì)白洋淀生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的淀中村，根據(jù)安置房建設(shè)時(shí)間，適時(shí)啟動(dòng)搬遷，搬遷后的村莊原址，根據(jù)淀區(qū)環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)方案和相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行微景觀地貌改造，保留少量濕地科研、生態(tài)監(jiān)測等用地，形成生態(tài)島嶼。全面整治街道兩側(cè)標(biāo)語廣告，繪制文化墻，確保建筑風(fēng)貌和村莊環(huán)境渾然一體。
（二十三）做好村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)。確定村莊災(zāi)害分區(qū)及災(zāi)害種類，提出綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)和措施，包括消防安全、防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害防治等。對(duì)于臨近白洋淀及主要河流的村莊做好防洪排澇規(guī)劃，村莊建設(shè)盡量避開行洪河道、洪水淹沒區(qū)，同時(shí)設(shè)置截洪溝或引流溝，利用好水塘、洼地滯蓄洪水等。
六、保障和改善農(nóng)村民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（二十四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣使用天然氣、液化氣、電能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源，鞏固“無煤區(qū)”建設(shè)成果。利用閑置的屋頂資源，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電技術(shù)。合理布置供水管網(wǎng)，加強(qiáng)日常管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)自來水全面入戶、穩(wěn)定運(yùn)行、安全達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”有序治理，排除安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，公交通達(dá)具備通行條件的鄉(xiāng)村，村內(nèi)主街道和巷道實(shí)現(xiàn)全面硬化。優(yōu)化村內(nèi)道路布局與道路斷面設(shè)計(jì)，并結(jié)合“碧道”等慢行系統(tǒng)規(guī)劃，改善通行體驗(yàn)。加強(qiáng)停車場和充電樁設(shè)施建設(shè)。主街道、巷道和公共場所合理設(shè)置路燈。
（二十五）推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化精準(zhǔn)化。依托起步區(qū)和22個(gè)特色小城鎮(zhèn)配套鄉(xiāng)村地區(qū)基本公共服務(wù)，美麗鄉(xiāng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，面向北京吸引大學(xué)生到特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化京津冀優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生資源對(duì)口幫扶，建設(shè)一批高質(zhì)量群眾服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提高公共服務(wù)水平。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面建成覆蓋新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)新區(qū)全面政策一體化。健全教育服務(wù)設(shè)施，在人口集中的村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園或小學(xué)；未規(guī)劃布局教學(xué)點(diǎn)的村莊，保障適齡兒童能就近入學(xué)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)。建設(shè)應(yīng)急廣播體系，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)。
（二十六）大力推進(jìn)縣城改造提升工程。按照“一年見效果、兩年大變樣”的要求，深入實(shí)施“四化”工程，精心做好縣城建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完善水電氣路訊暖和雨污分流、垃圾無害化處理、公共停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)和風(fēng)情街區(qū)，全面提升三縣縣城建設(shè)品位和現(xiàn)代化水平。全面加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，徹底打通斷頭路，暢通群眾出行“最后一公里”。對(duì)沿街破舊墻體、裸露電箱、商業(yè)門店廣告牌匾進(jìn)行整治，打造“暢、潔、綠、美”的整體視覺效果。啟動(dòng)縣城主要道路雨污分流管網(wǎng)改造，對(duì)一些排水管網(wǎng)陳舊，標(biāo)準(zhǔn)較低的市內(nèi)道路進(jìn)行全面改造。以白洋淀大道為重點(diǎn)，融合本土文化與自然風(fēng)貌特色，著力提升安新入城道路的景觀品質(zhì)，成為當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰陀瓮娴木W(wǎng)紅打卡地。
七、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
（二十七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)。全面實(shí)施農(nóng)藥化肥購銷實(shí)名制和廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，農(nóng)藥化肥施用量保持負(fù)增長。到2025年，新區(qū)化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到45%，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到99%以上。開展蘆葦平衡收割。強(qiáng)化蘆葦?shù)劝籽蟮硭参镔Y源的開發(fā)和綜合利用研究，提高水生植物經(jīng)濟(jì)附加值。穩(wěn)妥有序推進(jìn)退耕還淀。依法推行農(nóng)用地分類管理制度。
（二十八）加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。以水定地、以水定產(chǎn)，聚焦小麥、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。到2022年，新增高效節(jié)水灌溉4.9萬畝，新增優(yōu)質(zhì)高效耐旱作物2萬畝，壓減地下水294萬立方米。2023-2025年，新增高效節(jié)水灌溉15.6萬畝以上，新增優(yōu)質(zhì)高效耐旱作物10萬畝，壓減地下水936立方米以上。到“十四五”末，新區(qū)高效節(jié)水灌溉總規(guī)模達(dá)到20.5萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.68以上，形成與水資源承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。每年實(shí)施季節(jié)性休耕7萬畝。
（二十九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。開展水生生物增殖放流，提高淀區(qū)水生生物多樣性；加強(qiáng)國家級(jí)白洋淀水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)白洋淀青蝦、黃顙魚、烏鱧、鱖魚等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，開展原種保存與擴(kuò)繁研究。實(shí)行白洋淀禁漁期制度。力爭到2030年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)近零碳排放。
八、完善鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村
（三十）完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、綜合服務(wù)站、專業(yè)合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“五位一體”基層治理體系和“村黨支部（總支、黨委）——網(wǎng)格（村民小組）黨小組（黨支部）——黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系，形成全域覆蓋、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意，全面落實(shí)“四議兩公開”。開展在線組織幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，支持三縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造農(nóng)村黨群服務(wù)中心，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，全面提升服務(wù)黨員群眾水平，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)。除近期拆遷的村，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”，提升村、鎮(zhèn)兩級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化，構(gòu)建全方位覆蓋的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。健全人民調(diào)解委員會(huì)、村民評(píng)議會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，推行“一村一輔警”和警務(wù)室、警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。
（三十一）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。弘揚(yáng)以雁翎隊(duì)為代表的紅色革命文化。打造“文明雄安”“綠色雄安”“安全雄安”，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地，拓展“悅?cè)荨敝驹阜?wù)內(nèi)涵。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。深入挖掘、繼承創(chuàng)新圈頭村音樂會(huì)、安新蘆葦畫等優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì)一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，引導(dǎo)和宣傳婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會(huì)風(fēng)尚。
九、健全機(jī)制體制，保障實(shí)施意見順利實(shí)施
（三十二）建立組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。新區(qū)、縣級(jí)黨（工）委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。建立縣委書記“三農(nóng)”重點(diǎn)工作清單制度，縣委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)總體謀劃、狠抓推動(dòng)落實(shí)，當(dāng)好“一線總指揮”。要建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，新區(qū)、縣級(jí)黨（工）委和政府負(fù)責(zé)同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。各部門要切實(shí)履職盡責(zé)，既要分兵把守，也要密切配合，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。
（三十三）強(qiáng)化考核問責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將鄉(xiāng)村全面振興工作列入新區(qū)黨工委、管委會(huì)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，對(duì)工作落后地區(qū)，實(shí)行掛賬督辦，通報(bào)批評(píng)。要建立工作臺(tái)賬，分解工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任。新區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織新區(qū)有關(guān)部門加大督導(dǎo)檢查力度，掌握工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)村全面振興工作弄虛作假、搞形式主義的，限期整改到位，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)先進(jìn)縣依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)。
（三十四）加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，作為各級(jí)黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)研討，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、落地落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。組織專題培訓(xùn)班，分層次分類別對(duì)三縣縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部開展專題培訓(xùn)，提升推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)能力。把農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農(nóng)村基層一線參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，利用重點(diǎn)大學(xué)選調(diào)生招錄等政策，有計(jì)劃引進(jìn)高學(xué)歷和短缺專業(yè)人才進(jìn)入“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展國際交流合作，培養(yǎng)符合新區(qū)“三農(nóng)”特點(diǎn)又具有國際視野的知農(nóng)愛農(nóng)人才隊(duì)伍。
（三十五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展資源配置。加大各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的投入力度，積極爭取省級(jí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極向上爭取債券資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。加大涉農(nóng)資金整合力度，以縣域?yàn)槠脚_(tái)集中整合，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國家關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收益使用范圍要求，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。制定支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展財(cái)政政策，采用獎(jiǎng)補(bǔ)或先建后補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。推進(jìn)農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”等土地制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)有償退出機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開展全域土地綜合整治工作，助力新區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。研究設(shè)立雄安新區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展引導(dǎo)基金。推廣“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)模式，發(fā)揮“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)作用。
