自2021年6月1日新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱未成年人保護(hù)“兩法”）實施以來，河北省三級檢察機(jī)關(guān)未檢部門落實落細(xì)最高檢各項工作部署，主動適應(yīng)未檢職能不斷深化拓展的要求，依法能動履職、深化訴源治理，全面加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，取得了良好的法治效果和社會效果。
統(tǒng)籌發(fā)揮涉未“四大檢察”職能 生動踐行以人民為中心的司法理念
為全面加強(qiáng)新時代未成年人檢察工作，不斷滿足人民群眾對未成年人司法保護(hù)的新期待，河北省檢察機(jī)關(guān)以未成年檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作全面開展為契機(jī)，不斷豐富履職方式、提升履職能力，促進(jìn)未成年人“四大檢察”融合發(fā)展，綜合保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
落實“特殊保護(hù)”政策，依法懲治和精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人。河北省檢察機(jī)關(guān)一是堅持“教育、感化、挽救”方針，嚴(yán)格落實涉罪未成年人特殊制度和特別程序，在依法打擊未成年人嚴(yán)重犯罪的同時，對犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性不大的涉罪未成年人依法適用“少捕慎訴慎押”刑事司法政策；二是加強(qiáng)社會支持體系建設(shè)和觀護(hù)幫教基地建設(shè)，依托社工、愛心企業(yè)等開展罪錯未成年人幫教工作。
堅持“雙向保護(hù)”原則，充分保護(hù)救助未成年被害人。河北省檢察機(jī)關(guān)一是始終保持嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪的高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有罪必究，從重打擊性侵害未成年人犯罪行為；二是推進(jìn)“一站式”詢問救助工作，2021年底共建成未成年被害人“一站式”詢問、救助辦案區(qū)143個，累計為未成年被害人開展心理測評1847次，心理疏導(dǎo)3860次，司法救助258人，發(fā)放救助金額165萬元。
強(qiáng)化綜合保護(hù)理念，推進(jìn)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。河北省檢察機(jī)關(guān)一是規(guī)范開展未成年人刑事執(zhí)行檢察工作，對涉罪未成年人全面開展羈押必要性審查，經(jīng)審查直接釋放或者變更強(qiáng)制措施182人，糾正看守所混管混押55人；二是積極開展未成年人民事檢察、行政檢察，2021年共辦理支持起訴案件138件，辦理民事監(jiān)督案件11件，促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解3件；三是穩(wěn)妥辦理未成年人公益訴訟案件，針對未成年人食品藥品安全隱患，網(wǎng)吧、ktv等經(jīng)營場所違規(guī)接待未成年人、校園周邊交通安全問題等涉及未成年人公共利益的領(lǐng)域開展公益訴訟，2021年累計立案359件。
加強(qiáng)和促進(jìn)未成年人領(lǐng)域社會治理創(chuàng)新 自覺扛起未成年人司法保護(hù)的重大責(zé)任
檢察機(jī)關(guān)立足司法辦案，主動發(fā)現(xiàn)未成年人案件背后暴露的社會問題，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極參與社會治理創(chuàng)新，推動未成年人各項保護(hù)制度和各項特殊保護(hù)政策落地生根。
深入督導(dǎo)“一號檢察建議”落地生根。河北省各級檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢校共建等機(jī)制作用，通過聯(lián)合排查、專項督導(dǎo)、檢察建議等方式，推動學(xué)校落實未成年人保護(hù)法關(guān)于預(yù)防校園性侵害機(jī)制、防治校園欺凌機(jī)制等規(guī)定，對性侵害、暴力虐待、拐賣等侵害未成年人犯罪行為，堅持從重從嚴(yán)打擊，對相關(guān)犯罪人員依法提出從業(yè)禁止的量刑建議，預(yù)防有侵害未成年人前科的人員再犯。
嚴(yán)格落實強(qiáng)制報告制度和入職查詢制度。河北省檢察院和省委政法委、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《河北省推進(jìn)基層治理 加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的措施》，將強(qiáng)制報告制度納入社區(qū)網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)考核體系，下發(fā)《關(guān)于督促開展教職員工違法犯罪信息查詢工作的通知》，要求各地常態(tài)化開展擬錄用人員及擬頒發(fā)教師資格證人員違法信息查詢和每年一次的在職人員違法犯罪信息復(fù)查。
持續(xù)推動青少年法治宣傳教育守正創(chuàng)新。河北省檢察機(jī)關(guān)主動作為、育人以法，一是深入開展系列巡講活動，累計開展法治巡講2490余場，舉辦強(qiáng)制報告會296場，召開座談會478次，發(fā)放宣傳資料等45萬余份，累計受眾150余萬人；二是大力推進(jìn)青少年法治教育基地建設(shè)，提升未成年人檢察普法工作專業(yè)化水平，共建立法治教育基地100余個。
能動履職、質(zhì)效并重 助推“六大保護(hù)”有機(jī)融合、同向發(fā)力
河北省各級檢察機(jī)關(guān)立足未檢履職，深入開展“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動，主動融入五大保護(hù)，推動未成年人家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。
一是督促監(jiān)護(hù)履職，確保家庭保護(hù)“不缺位”。河北省檢察院聯(lián)合河北省婦聯(lián)、省關(guān)工委共同制定了《河北省辦理涉未成年人案件全面開展家庭指導(dǎo)工作的實施細(xì)則》，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作的通知》，要求各地對轄區(qū)內(nèi)所有涉案未成年人開展家庭教育評估。截至目前，河北省檢察機(jī)關(guān)已會簽家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制71個，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站400余個，開展家庭教育講堂108場。
二是緊盯校園安全，促推學(xué)校保護(hù)“更嚴(yán)密”。河北省檢察院積極推進(jìn)法治副校長機(jī)制完善，依托法治副校長機(jī)制平臺，常態(tài)化開展法治教育、安全督導(dǎo)等工作。2021年9月，河北省檢察院開展“宣傳未成年人保護(hù)法律 促進(jìn)平安校園建設(shè)”活動及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動，覆蓋中小學(xué)、幼兒園2392所，覆蓋師生49萬人。
三是開展專項治理，劃好社會保護(hù)“隔離帶”。2021年5月，河北省各地檢察機(jī)關(guān)摸排各類文身場所2508家，制發(fā)12份訴前檢察建議，推動166家問題文身場所得到治理；6月，累計排查旅館4787家，發(fā)現(xiàn)問題旅館536家、安保設(shè)施不合規(guī)旅館600家，并推動相關(guān)職能部門建立長效監(jiān)管機(jī)制；7月至9月，全面排查兒童溺水事故隱患問題，制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議184份，推動相關(guān)單位治理存在安全隱患水域918處，增設(shè)警示標(biāo)志720個。
四是預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷，筑牢網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“防控墻”。2022年寒假期間，河北省各地檢察機(jī)關(guān)排查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1533家、電子游戲娛樂場所302家，發(fā)現(xiàn)176家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和37家電子游戲娛樂場所存在違規(guī)接納未成年人問題，通過檢察建議和公益訴訟等方式推動192家問題場所受到行政處罰。
五是加強(qiáng)協(xié)作配合，推動政府保護(hù)形成“一股勁”。河北省檢察院與省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省教育廳、省網(wǎng)信辦等部門協(xié)作配合，推動未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在法治宣傳、社會支持體系、困境兒童救助等方面開展廣泛合作。
加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)工作，事關(guān)未成年人健康成長，事關(guān)人民群眾的幸福感、滿足感、獲得感，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。接下來，河北省檢察機(jī)關(guān)將始終牢記“以人民為中心”的政治責(zé)任，繼續(xù)深入貫徹未成年人保護(hù)“兩法”，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，以檢察擔(dān)當(dāng)和能動履職守護(hù)祖國未來，爭取為未成年人保護(hù)事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。（李雨馨）
