河北：鐵腕治霾終不負(fù) 藍(lán)天白云來(lái)相隨
新華社石家莊2月24日電 題：河北：鐵腕治霾終不負(fù) 藍(lán)天白云來(lái)相隨
新華社記者孫杰、鞏志宏、閆起磊
河北正在經(jīng)歷近年來(lái)藍(lán)天最多的一個(gè)供暖季，對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，困擾多年的霧霾天似乎漸行漸遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年與2013年相比，河北全省達(dá)標(biāo)天數(shù)增加73天，重污染天數(shù)減少51天，PM2.5平均濃度較2013年同期下降39.8%。
從“霧霾重重”到“藍(lán)天頻現(xiàn)”，河北大氣污染治理取得階段性成效。然而，2018年伊始及春節(jié)期間卷土重來(lái)的重霾天氣又在發(fā)出警示：治理工作遠(yuǎn)不到松口氣的時(shí)候，在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題沒(méi)有根本解決的情況下，仍需逆水行舟、久久為功。
鋼鐵大省艱難轉(zhuǎn)身
“立下愚公移山志，敢叫霧霾換新天。”在河北永洋特鋼集團(tuán)“退城搬遷”的新廠區(qū)一塊巨大的牌子上，寫(xiě)著這樣的標(biāo)語(yǔ)。“不重視環(huán)保，企業(yè)就活不下去。”集團(tuán)總經(jīng)理杜曉方說(shuō)。
如果說(shuō)“退城進(jìn)園”還能讓企業(yè)“另起爐灶”，那么，壓減產(chǎn)能，則直接砍掉了鋼老板們的“爐子”。
“看著高爐被拆，就像看著自己的一條胳膊被生生截肢。”武安市一家民營(yíng)鋼鐵廠負(fù)責(zé)人坦言，“但是，不斷臂，整條命恐怕都保不住。”
產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)偏重是河北大氣污染“病灶”所在。尤其，鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放是大氣污染重要源頭。
2013年，環(huán)保部與河北省簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。河北承諾空氣質(zhì)量三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯好轉(zhuǎn)，不打折扣、按時(shí)交賬。一場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)就此打響。
“起初曾懷疑這一輪去產(chǎn)能決心，覺(jué)得鋼鐵是河北看家吃飯的產(chǎn)業(yè)，哪能說(shuō)去就去。”一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。但接下來(lái)發(fā)生的事實(shí)徹底打破了這位“鋼老板”的幻想。
采取集中攻堅(jiān)行動(dòng)、構(gòu)建市場(chǎng)化產(chǎn)能交易平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)帶頭壓減……河北去產(chǎn)能不僅動(dòng)真格，而且政策越來(lái)越嚴(yán)，可以說(shuō)是“步步緊逼”。
2013年至2017年，河北累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬(wàn)噸、煉鐵6442萬(wàn)噸，淘汰水泥產(chǎn)能7057萬(wàn)噸、平板玻璃7173萬(wàn)重量箱，削減煤炭消費(fèi)4400萬(wàn)噸。向國(guó)家承諾的壓減產(chǎn)能“6643工程”目標(biāo)任務(wù)超額完成。
與此同時(shí)，新動(dòng)能嶄露頭角。河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)河北工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近90%，穩(wěn)居全省七大主要行業(yè)之首。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由30.9%提高到69.3%。
強(qiáng)壓之下“再加壓”
壓力，成為5年來(lái)河北霧霾治理的關(guān)鍵詞。
尤其2017年，作為“大氣十條”收官關(guān)鍵年份，而且1、2月連續(xù)重污染帶來(lái)細(xì)顆粒物濃度不降反升，使得這一年治霾更為艱巨。
河北制定大氣污染治理1+18方案，這個(gè)被河北環(huán)保工作者稱(chēng)為治霾“十八般武器”的方案涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)治理、清潔供暖改造、城市空間管控等大氣污染治理各個(gè)方面。
“每一項(xiàng)工作都建立任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限清單。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說(shuō)，“以燃煤鍋爐來(lái)說(shuō)，2017年淘汰3.6萬(wàn)臺(tái)，每一臺(tái)鍋爐在什么位置、什么用途、何時(shí)拆除，都有案可查。”
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷“加碼”。以鋼鐵為例，2015年，河北制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，提出6市執(zhí)行特別排放限值。后將特別排放限值實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省。2018年，提出對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造。
環(huán)保督察、執(zhí)法檢查、環(huán)保問(wèn)責(zé)“緊箍咒”緊跟其后。
河北在全國(guó)率先完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展“利劍斬污”等執(zhí)法檢查行動(dòng)。“2017年，加上環(huán)保部督察人員，最多時(shí)同時(shí)有幾千人在河北督導(dǎo)、檢查，各地環(huán)保壓力可想而知。”一名基層環(huán)保工作人員說(shuō)。
河北將生態(tài)環(huán)保列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，省政府每年與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，完不成任務(wù)的約談、考核。將治霾工作納入“一問(wèn)責(zé)八清理”，僅2017年查處上萬(wàn)人。
“保定去年僅氣代煤地下管線(xiàn)，就建了近19000公里。”保定市政府黨組副書(shū)記肖占樂(lè)說(shuō)，很多基層干部連續(xù)幾個(gè)月不分晝夜駐村工作，終于趕在供暖期前完成了通電、通氣后，大家才敢稍微松口氣。
“藍(lán)天常駐”道阻且長(zhǎng)
不懈治霾，換來(lái)藍(lán)天頻現(xiàn)。2017年1、2月，河北P(pán)M2.5累計(jì)濃度高達(dá)114微克/立方米、較上一年反彈46%；到12月31日，反追到65微克/立方米、濃度同步下降7.1%，秋冬空氣質(zhì)量5年來(lái)同比最好。
但一些環(huán)保工作者也表示，河北大氣質(zhì)量改善是總趨勢(shì)，平均數(shù)下掩蓋的問(wèn)題仍不少。河北偏重的產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)還未得到根本改變。在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，仍有6個(gè)城市位列后10位。企業(yè)偷排偷放時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村散煤治理仍是“硬骨頭”。
此外，環(huán)保“超常舉措”下如何兼顧民生，如何更有效使用綠色經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)治理良性開(kāi)展等，都將考驗(yàn)以后大氣污染治理工作的可持續(xù)性。
道阻且長(zhǎng)，行則將至。
河北提出，2018年將制定大氣污染治理3年作戰(zhàn)計(jì)劃，確保空氣質(zhì)量“年年有變化、三年大見(jiàn)效”，力爭(zhēng)石家莊、衡水、唐山率先退出全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名后10位。
河北省省長(zhǎng)許勤在今年的政府工作報(bào)告中提出，河北將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，弘揚(yáng)塞罕壩精神，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。
燕趙大地上，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”仍在繼續(xù)。
