河北省環(huán)保廳：擬對(duì)三種環(huán)境違法行為實(shí)施頂格處罰

2018-09-20 11:30:32 來源： 河北日?qǐng)?bào)

　　原標(biāo)題：省環(huán)保廳就《環(huán)境行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》公開征求意見

　　擬對(duì)三種環(huán)境違法行為實(shí)施頂格處罰

????? 自9月18日起，省環(huán)保廳就《環(huán)境行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》開始向公眾公開征求意見。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行《河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》于2013年頒布實(shí)施。為推進(jìn)和規(guī)范我省環(huán)境行政執(zhí)法，保障公眾利益，在對(duì)現(xiàn)行《河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》修訂實(shí)施之前，省環(huán)保廳起草了《環(huán)境行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》，向社會(huì)公開征求意見。

　　適用規(guī)則明確，行政處罰裁量基準(zhǔn)采用百分比模式，按照不同情節(jié)和危害程度確定各項(xiàng)裁量因素的百分值。裁量因素包括：違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度、社會(huì)影響，占比為30%；當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度，占比為15%；違法行為的具體方式或手段，是否采取必要的污染防治措施，占比為20%；違法行為危害的具體對(duì)象、配合調(diào)查情況，占比為10%；當(dāng)事人是初犯還是再犯，占比為10%；當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度、所采取的改正措施及效果，占比為15%。

　　環(huán)保部門裁定處罰金額時(shí)，先確定裁量方式中各項(xiàng)要素的百分值，再進(jìn)行累加，然后乘以違法行為最高法定罰款上限，得出具體罰款金額（罰款金額=百分值之和×最高法定罰款上限）。

　　適用規(guī)則提出，一個(gè)環(huán)境違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律規(guī)范的，可以構(gòu)成不同違法行為的，應(yīng)當(dāng)選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰。實(shí)施了兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，且違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰。實(shí)施兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，且違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)違法行為分別依法給予相應(yīng)處罰。

　　實(shí)施從重處罰的情形分別是：違法情節(jié)惡劣，造成重大環(huán)境影響或社會(huì)影響的；經(jīng)責(zé)令改正繼續(xù)實(shí)施違法行為的；隱匿、銷毀違法證據(jù)的；多次實(shí)施違法行為的；妨礙執(zhí)法人員查處違法行為或拒不配合執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或被責(zé)令限期整改期間環(huán)境違法等。

　　實(shí)施頂格處罰的情形分別是：造成環(huán)境污染的后果極其嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，致人員傷亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失的；拒絕執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，態(tài)度惡劣、后果嚴(yán)重的；一年內(nèi)，同一違法行為受到三次以上行政處罰的。（記者段麗茜）

責(zé)任編輯：王曉雨

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