各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省集中開展打擊非法采礦專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年10月14日
河北省集中開展打擊非法采礦專項行動實施方案
為依法保護礦產(chǎn)資源，嚴厲打擊非法采礦行為，加強礦山環(huán)境保護與綜合治理，扎實推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，促進綠色可持續(xù)發(fā)展，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護的通知》（冀辦傳〔2018〕25號）要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合全省國土資源管理實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實增強“四個意識”，進一步提高政治站位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和強化礦山生態(tài)環(huán)境保護為核心，以打擊非法開采為重點，結(jié)合深入推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦群眾反映強烈的突出問題，全面清理排查、集中打擊非法采礦行為，堅持問題導向，強化法治思維，突出標本兼治，嚴肅責任追究，著力解決無序開發(fā)、私挖濫采、侵害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境等突出問題，努力實現(xiàn)全省礦產(chǎn)開發(fā)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）主要任務(wù)。從2018年10月1日至12月31日，集中3個月時間，組織力量全面排查，依法嚴厲打擊無采礦許可證采礦、超越礦區(qū)范圍采礦、不按照開發(fā)利用方案采礦、持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、非法批準勘查開采礦產(chǎn)資源和以礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災害防治、土地開發(fā)整理、煤田滅火為名采礦等各類違法違規(guī)行為。
（三）工作目標。通過集中開展打擊非法采礦專項行動，無證勘查開采、超越礦區(qū)范圍開采等非法開采行為得到有效遏制，以各類工程為名違規(guī)采礦行為徹底整頓規(guī)范，礦產(chǎn)開發(fā)管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)，礦山安全生產(chǎn)形勢和礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭取得實效。
二、實施步驟
全省集中開展打擊非法采礦專項行動分三個階段：
（一）部署排查階段（10月15日至25日）。制定工作方案。各市、縣（市、區(qū)）認真研究制定開展打擊非法采礦專項行動工作方案，建立組織機構(gòu)，明確責任分工。開展集中排查行動。集中力量對行政區(qū)域內(nèi)所有礦區(qū)、礦山（點）進行拉網(wǎng)式排查，重點排查各類保護區(qū)、國家重點礦區(qū)、已關(guān)閉礦山（礦井）和“九區(qū)三線”等區(qū)域，確保排查不留死角、不留盲區(qū)。暢通違法信息收集渠道。通過12336電話舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情信息、礦業(yè)權(quán)信息公示信息、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機航拍巡查等方式搜集各類礦產(chǎn)違法違規(guī)線索。建立專項行動臺賬。對集中排查出的違法違規(guī)問題進行梳理，建立問題清單、整改清單、責任清單；對收集的違法違規(guī)線索及時分析處置，該立案的立案，該反饋的及時反饋，情況屬實的納入專項行動臺賬；對排查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時移交當?shù)貟吆诔龕恨k公室。10月20日前，各市將開展打擊非法采礦專項行動工作方案報送省國土資源廳。
（二）打擊整治階段（10月26日至12月20日）。各市、縣（市、區(qū)）對排查發(fā)現(xiàn)和核實的非法采礦行為，依法打擊整治。經(jīng)查明有違法主體的礦山（點），嚴格按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國行政處罰法》《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法依規(guī)按程序查處到位；對難以查明違法主體的礦山（點），要依法予以關(guān)閉取締。違法采礦現(xiàn)場要及時進行礦山環(huán)境恢復治理，防止死灰復燃。對從事盜采的采掘加工設(shè)施（設(shè)備）、運輸非法礦產(chǎn)品的車輛，由相關(guān)部門依法查封扣押，及時處置。對以各類工程為名違法違規(guī)采礦行為進行治理整頓，規(guī)范工程施工，堅決糾正私挖濫采行為。各地要切實加大打擊力度，對私挖濫采嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和損害群眾利益的，依法從嚴從重從快查處，重大典型案件實施掛牌督辦，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責任，并列為涉黑涉惡線索報當?shù)貟吆诔龕恨k公室。
（三）總結(jié)驗收階段（12月21日至12月31日）。各市負責組織對所轄縣（市、區(qū)）集中開展打擊非法采礦專項行動情況進行檢查驗收，省組織對國家重點礦區(qū)、環(huán)首都周邊、雄安新區(qū)西部山區(qū)、冬奧會崇禮場址周邊和冀豫交界等重點地區(qū)抽查，確保專項行動取得實效。12月25日前，各市將專項行動工作總結(jié)報送省國土資源廳。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。省成立打擊非法采礦專項行動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌負責專項行動組織實施工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。各地對本行政區(qū)域?qū)ｍ椥袆迂摽傌煟魇幸闪⑾鄳I(lǐng)導小組，加強統(tǒng)籌謀劃，逐級落實責任，層層傳導壓力。按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與”的原則，聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合打擊，堅決遏制非法采礦行為，全面推動專項行動工作深入開展。
（二）強化聯(lián)合執(zhí)法。各地要整合部門執(zhí)法力量，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，全力構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的意見》要求，組織公安、國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、交通運輸、林業(yè)、水利、電力等有關(guān)部門，常態(tài)化打擊非法采礦行為。各有關(guān)部門要嚴格履行職責，落實共同責任，加強工作銜接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，切實形成打擊非法采礦的強大合力。各級國土資源管理部門要主動擔當擔責，依法嚴肅查處非法采礦案件，加強對持證礦山企業(yè)開發(fā)利用和責任主體滅失礦山跡地綜合治理的監(jiān)管，全力抓好打擊非法采礦專項行動工作落實。
（三）強化督導檢查。各市要加強對專項行動的督導檢查，將違法違規(guī)問題多發(fā)、群眾反映強烈的區(qū)域作為督查重點，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。平原地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要將非法勘查開采地熱、建筑用砂、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)資源作為重點，依法嚴厲打擊。省將采取明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，對各市、縣（市、區(qū)）進行不定期督導檢查，對責任不落實、非法開采高發(fā)頻發(fā)、組織整改不力的在全省通報批評；對履職不到位、違法開采制止不力、案件查處不到位、亂采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境和移送移交不及時造成嚴重后果的，將依法依紀嚴肅追責。
（四）深入宣傳引導。把打擊非法采礦專項行動與深化掃黑除惡專項斗爭、“打非治違”專項行動、安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動結(jié)合起來，借勢借力統(tǒng)籌促進。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體作用，加大對專項行動宣傳力度，對重大典型案件查處、違法采礦現(xiàn)場關(guān)停取締、警示約談問責等活動公開報道，形成有效震懾。加強輿論引導，積極做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，營造良好的輿論氛圍。
