近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，已成為全球第四大入境旅游國(guó)，并形成了全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。但同時(shí)，旅游市場(chǎng)存在的虛假、強(qiáng)迫消費(fèi)、甩團(tuán)滯留、安全衛(wèi)生等亂象依然突出，新業(yè)態(tài)的深入融合發(fā)展對(duì)監(jiān)管手段創(chuàng)新提出了新的要求。近日，文化和旅游部印發(fā)了《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，并強(qiáng)調(diào)要為旅游市場(chǎng)黑名單實(shí)施提供體制機(jī)制保障，以對(duì)旅游市場(chǎng)形成強(qiáng)力震懾，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。
據(jù)文化和旅游部市場(chǎng)管理司介紹，此前，文化和旅游部與25個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，成效不斷凸顯，《辦法》的出臺(tái)和《備忘錄》實(shí)現(xiàn)了有效銜接，形成了“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機(jī)制，在文旅領(lǐng)域信用監(jiān)管落下重錘。
文化和旅游部市場(chǎng)管理司認(rèn)為，“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機(jī)制彌補(bǔ)了此前信用監(jiān)管制度的短板和不足，明確了標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的精準(zhǔn)打擊，減少監(jiān)管盲區(qū)。
文化和旅游部市場(chǎng)管理司提出，制度的完善只是第一步，強(qiáng)化《辦法》落地實(shí)施，還需做好三項(xiàng)工作。一是加大宣傳力度，各地相關(guān)部門(mén)要不斷細(xì)化黑名單對(duì)應(yīng)的懲戒舉措，形成一系列案例，通過(guò)公益廣告、宣傳欄、公眾號(hào)等多種形式，讓更多人了解被納入黑名單的情形和嚴(yán)重后果。二是嚴(yán)格措施落實(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)職責(zé)，因地制宜做好貫徹執(zhí)行，確保懲戒措施嚴(yán)格落實(shí)。三要強(qiáng)化機(jī)制保障，盡快完善《辦法》實(shí)施的各項(xiàng)配套服務(wù)體系，加快建立全國(guó)旅游市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)，必要時(shí)要與人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為《辦法》落地實(shí)施提供體制機(jī)制保障。（李易）
