一張藍(lán)圖干到底
2017年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)程到安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌，擘畫(huà)這座中國(guó)乃至世界的未來(lái)之城。
兩年過(guò)去，河北舉全省之力推動(dòng)千年大計(jì)、國(guó)家大事落地見(jiàn)效。
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018—2035年）》等出臺(tái)，新區(qū)規(guī)劃體系基本形成，一批基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)；有效遏制炒地炒房炒股等投機(jī)行為，大力開(kāi)展新區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作，理順新區(qū)管理體制，切實(shí)保障和改善民生……
2019年新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記再次到雄安新區(qū)考察。
在規(guī)劃展示中心，總書(shū)記說(shuō)：“現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了。”
在政務(wù)服務(wù)中心，總書(shū)記指出，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。
登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺，望著一株株搖曳的小樹(shù)幼苗，總書(shū)記欣喜地說(shuō)：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長(zhǎng)。不要搞急就章，不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來(lái)體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力。”
在這次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記要求，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要確保“一張藍(lán)圖干到底”。
殷殷囑托，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也振奮、激勵(lì)著見(jiàn)證和參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)人。
隨著徐徐展開(kāi)的“雄安畫(huà)卷”，我們?nèi)ヌ皆L新區(qū)，與讀者一起感受她的生長(zhǎng)——迎著春風(fēng)，向著陽(yáng)光。（文/張?jiān)S峰）
時(shí) 間
2019年2月13日
地 點(diǎn)
雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心
2月13日，記者來(lái)到雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心探訪。
習(xí)近平總書(shū)記1月16日在這里仔細(xì)聽(tīng)取新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹。
繪好新時(shí)代“雄安畫(huà)卷”，規(guī)劃是最重要的“起筆”。在規(guī)劃展示中心，展示有雄安新區(qū)規(guī)劃理念和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的孕育歷程，還用多媒體手段展示了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》。
在這里，可以領(lǐng)略雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的諸多“新”意。
牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托
走進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習(xí)近平總書(shū)記1月16日在這里仔細(xì)聽(tīng)取新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹時(shí)的場(chǎng)景仿若就在眼前。
總書(shū)記說(shuō)，這兩年，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦。現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了。
察看啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)征集成果模型，通過(guò)大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)，總書(shū)記殷殷囑托——“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”
在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，可以領(lǐng)略一座高水平高質(zhì)量現(xiàn)代化典范之城的美好未來(lái)。
“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)，“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)，高鐵半小時(shí)到北京和天津、20分鐘直達(dá)北京新機(jī)場(chǎng)……2月13日，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心展廳，幾張新區(qū)交通規(guī)劃的圖片，讓參觀者切身感受到未來(lái)雄安新區(qū)的快捷高效交通網(wǎng)。
“在這里，習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)，向施工人員揮手致意，稱(chēng)贊他們是雄安新區(qū)建設(shè)的開(kāi)路先鋒。”在重點(diǎn)工程項(xiàng)目展示區(qū)，講解員指著雄安站樞紐片區(qū)沙盤(pán)模型旁邊的大屏幕介紹。
作為雄安新區(qū)首個(gè)開(kāi)工的重大交通建設(shè)項(xiàng)目，京雄城際鐵路建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。
“1+4+26”規(guī)劃體系完整呈現(xiàn)
作為雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心規(guī)劃組組長(zhǎng)，夏雨具體負(fù)責(zé)雄安站樞紐片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。穩(wěn)定規(guī)劃條件歷時(shí)4個(gè)月、城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集歷時(shí)3個(gè)月、站城一體協(xié)同設(shè)計(jì)歷時(shí)5個(gè)月……規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力，目前雄安站樞紐片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案、控詳規(guī)等成果已基本穩(wěn)定。
夙興夜寐，宵衣旰食。兩年來(lái)，來(lái)自各級(jí)政府部門(mén)、國(guó)內(nèi)200多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和科研院所，成千上萬(wàn)名雄安建設(shè)者投身于總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展”，新發(fā)展理念這條主線，將貫穿雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程。總體規(guī)劃充分融合多方面，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，形成一張統(tǒng)一的藍(lán)圖。
“我們時(shí)刻繃緊創(chuàng)新這根弦，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都貫徹新發(fā)展理念，努力創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’。”夏雨說(shuō)，雄安高鐵站規(guī)劃建設(shè)的很多細(xì)節(jié)都能體現(xiàn)出“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”。
比如，全國(guó)首次城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與高鐵站設(shè)計(jì)聯(lián)合協(xié)同設(shè)計(jì)，踐行站城一體和立體城市的規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)交通樞紐與城市功能一體化開(kāi)發(fā)，建設(shè)交通便捷、功能復(fù)合、引領(lǐng)發(fā)展的城市門(mén)戶(hù)。
為確保精心推進(jìn)不留歷史遺憾，多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同推進(jìn)雄安新區(qū)總體規(guī)劃編制，真正做到多規(guī)合一，這本身就樹(shù)起一個(gè)標(biāo)桿，成為新時(shí)代開(kāi)展規(guī)劃編制工作的典范。
“3000平方米的雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，圍繞‘貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神’主題，落實(shí)黨中央關(guān)于規(guī)劃的要求，充分體現(xiàn)了前瞻性和新發(fā)展理念。”雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)石崧表示。
對(duì)于熟稔并見(jiàn)證規(guī)劃出臺(tái)全過(guò)程的石崧而言，規(guī)劃理念之新、設(shè)計(jì)之精“超出你的想象”。“這是規(guī)劃最具顛覆性的創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，確保一張藍(lán)圖干到底。”石崧表示，完整呈現(xiàn)的“1+4+26”規(guī)劃體系，不同于以往，新區(qū)是將《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》、四大規(guī)劃、26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都做好以后，才進(jìn)入建設(shè)階段，涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城市安全、公共服務(wù)等方方面面都規(guī)劃得清清楚楚。
“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)，不要留歷史遺憾。”雄安新區(qū)的規(guī)劃者們一直記著總書(shū)記的告誡。
綠色智慧新城呼之欲出
給人以高端、震撼的雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，幾個(gè)展廳環(huán)環(huán)相扣、亮點(diǎn)紛呈，讓人嘆為觀止，一座未來(lái)典范之城也呼之欲出。
“從1770平方公里范圍的總體規(guī)劃到198平方公里的起步區(qū)控規(guī)，再到38平方公里的啟動(dòng)區(qū)控詳規(guī)，逐漸細(xì)化。就好比是作畫(huà)，從素描到寫(xiě)意山水再到油畫(huà)或工筆，精細(xì)到極致。”石崧表示，這種做法是對(duì)總書(shū)記“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)”要求的具體落實(shí)。
“啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)征集成果模型模擬出未來(lái)城市的樣子，讓人看到了‘立體化’的城市。令人憧憬向往！”多位人士參觀了規(guī)劃展示中心陳列的12家征集方案后發(fā)出驚嘆聲。
雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)建議書(shū)征詢(xún)中，全球有131家聯(lián)合體踴躍報(bào)名。遴選出12家頂級(jí)團(tuán)隊(duì)后，經(jīng)過(guò)多輪咨詢(xún)成果評(píng)估論證，最終委托3家優(yōu)勝設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深化研究。
在3家勝出的設(shè)計(jì)方案展示圖上，藍(lán)綠交織、清新明亮的水系，項(xiàng)鏈般鑲嵌在雄安新區(qū)版圖上，人文景觀、田園風(fēng)光、綠心，或疏朗或緊致地呈現(xiàn)眼前，宛如城市與自然和諧共生的風(fēng)景畫(huà)。
打造綠色智慧新城，數(shù)字城市與實(shí)體城市孿生共長(zhǎng)，是規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的明確要求，也是具有吸引力的規(guī)劃亮點(diǎn)之一。
在規(guī)劃展示中心的中間單元，迎面巨幕大屏播放著幾分鐘的宣傳片，雄安新區(qū)這個(gè)未來(lái)之城的容顏在這里揭開(kāi)面紗——一幅幅藍(lán)綠交織、清新明亮的畫(huà)面，一幢幢中西交融的新奇建筑，一條條智慧道路上行駛的智能化定制公交，無(wú)不給參觀者帶來(lái)震撼，引發(fā)人們無(wú)限遐思。
“在實(shí)體雄安建設(shè)的同時(shí)，超級(jí)強(qiáng)大的后臺(tái)數(shù)據(jù)平臺(tái)同步搭建起來(lái)，基于區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人臉聲紋識(shí)別、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理智能物聯(lián)，高效、透明而安全。”石崧表示。
“當(dāng)然，規(guī)劃中突出的亮點(diǎn)，就是提出打造生態(tài)典范城市，為此專(zhuān)門(mén)制定了白洋淀規(guī)劃，在強(qiáng)化新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)前提下，順應(yīng)、尊重與保護(hù)自然成為規(guī)劃建設(shè)雄安的一個(gè)重要理念。”石崧稱(chēng)，很多城市都是擇水而建，比如上海有黃浦江，倫敦有泰晤士河，紐約有哈德遜河。九河下梢，北地西湖，白洋淀之于新區(qū)的意義不言而喻。“雄安新區(qū)按照北城、中苑、南淀來(lái)規(guī)劃布局，并與白洋淀保持一定的距離，絕不能因城廢淀，這正是基于順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然作出的關(guān)于有限制發(fā)展的決策部署。”
“雄安未來(lái)是如此美好，而幸福是奮斗出來(lái)的。”雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心景觀組工作人員張亮常常在北京、石家莊和雄安之間奔波。他說(shuō)，“自己累并快樂(lè)著，很多專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等都需要景觀的技術(shù)支撐，但隨著新區(qū)規(guī)劃越來(lái)越細(xì)致，新區(qū)的面貌也越來(lái)越清晰。”
在規(guī)劃展示中心，有多處用沙盤(pán)來(lái)呈現(xiàn)規(guī)劃。防洪設(shè)施沙盤(pán)描繪了一幅生態(tài)畫(huà)卷，堅(jiān)持防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)啟順應(yīng)自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處的歷史新篇章。
總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
描繪新區(qū)圖景
《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》），描繪了雄安新區(qū)的發(fā)展圖景，凸顯了打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板的決心。
這次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)，含白洋淀水域，以及任丘市鄚州鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1770平方公里。規(guī)劃期限至2035年，近期至2022年。
《總體規(guī)劃》共分為14章、58節(jié)，包括總體要求、承接北京非首都功能疏解、加強(qiáng)國(guó)土空間優(yōu)化與管控、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風(fēng)貌、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通體系、建設(shè)綠色低碳之城、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新發(fā)展之城、創(chuàng)建數(shù)字智能之城、構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系、保障規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。
《總體規(guī)劃》和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，國(guó)內(nèi)200多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和科研院所參與其中，在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域深入研究的同時(shí)，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正做到多規(guī)合一。
專(zhuān)家認(rèn)為，雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能的集中承載地，要建成京津冀世界級(jí)城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板、高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。
創(chuàng)新，是雄安新區(qū)的“天生特質(zhì)”。雄安新區(qū)要把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。雄安新區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新型城市。
雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城市擁有獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)。近期，雄安新區(qū)承接北京的高水平大學(xué)和科研院所，搭建創(chuàng)新的舞臺(tái)；中期，發(fā)揮這些平臺(tái)的引領(lǐng)作用，進(jìn)入創(chuàng)新型城市前列；遠(yuǎn)期，要力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批引領(lǐng)世界科技潮流的重大原創(chuàng)性科技成果，培育全球創(chuàng)新高地。
創(chuàng)新之城，也是數(shù)字智能之城。雄安新區(qū)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市和現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)新區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化，建成全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市。（記者 張偉亞 原付川）
文/整合新華社、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道
