談京津冀協(xié)同發(fā)展，談北京市城市總規(guī)，談疏解整治促提升，談北京城市副中心，談大興國際機(jī)場……昨天（3月7日）全國人大北京團(tuán)開放團(tuán)組全體會議后，全國人大代表、北京市委副書記、市長陳吉寧針對一系列備受關(guān)注的熱點，回答了中外記者們的提問。陳吉寧表示，下一步，北京將準(zhǔn)確把握責(zé)任和使命，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大的突破。
疏解提升市場和物流中心680多家
陳吉寧表示，去年全市人口減少了16.5萬，其中，中心城區(qū)減少了40多萬。城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量34平方公里，建設(shè)面積減少了1200多萬平方米。但是與此同時，城市的勞動生產(chǎn)率提高到每人24萬元左右，發(fā)展的效率在提高。經(jīng)濟(jì)總量上了一個新臺階，達(dá)到3萬億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
北京的大城市病問題也有所緩解。陳吉寧說，空氣污染明顯改善，地下水在逐步地回升，交通惡化的趨勢得到遏制，大城市病在逐步地破題。
去年，在疏解整治促提升專項行動方面，北京制定實施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，把這個目錄更加精細(xì)化，更加有針對性，累計不予辦理工商登記2.1萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)2600多家，特別是疏解提升市場和物流中心680多家。
同時，推進(jìn)部分高校和醫(yī)療資源向新城區(qū)布局。陳吉寧說，向中心城外的新校區(qū)轉(zhuǎn)移師生現(xiàn)在超過了3萬人，特別是天壇醫(yī)院實現(xiàn)了整體搬遷。中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源也在向周邊布局，實現(xiàn)京津冀公共服務(wù)資源更好地共享。
解決老問題的同時，也要解決老百姓關(guān)心的生活問題。陳吉寧表示，按照街區(qū)生態(tài)，抓緊補(bǔ)充社區(qū)的菜店、早點、理發(fā)店等便民服務(wù)，使城市功能不僅更加完善，而且更加有序。從第三方調(diào)查情況看，老百姓的滿意度達(dá)到了九成以上。
下一步，北京堅決落實好城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制增量和數(shù)量存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力。要強(qiáng)化首都功能，推動城市有機(jī)更新，使北京城市更加宜居，發(fā)展的質(zhì)量更高。
大興國際機(jī)場將成國家發(fā)展新動力源
陳吉寧提出，加快交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。
“這里我特別提一下京津冀協(xié)同發(fā)展有一個重大的標(biāo)志性工程，這就是大興國際機(jī)場。”陳吉寧介紹說，按照要求今年6月30日竣工，9月底要通航，現(xiàn)在正全力以赴，確保北京大興國際機(jī)場如期投入使用。大興國際機(jī)場航站樓的工程已經(jīng)基本完成。同時已經(jīng)同步開展了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，按照總書記的要求，使其成為國家發(fā)展的一個新的動力源。
在交通方面，陳吉寧還介紹稱，北京市域內(nèi)的國家高速公路斷頭路全部消除，基本形成了軌道上的京津冀。
而在生態(tài)方面，陳吉寧坦言，大家會感覺更明顯一些。聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。去年P(guān)M2.5是51微克，五年累計下降了42.7%。
在產(chǎn)業(yè)方面，北京企業(yè)對京津冀認(rèn)繳出資額累計超出了7000億，特別是向京津冀輸出技術(shù)合同成交額大概780億，中關(guān)村企業(yè)在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到7400多家。所以京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用在持續(xù)增強(qiáng)。
今年，北京將立足于要素市場一體化，推動交通一體化發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，落實好環(huán)境保護(hù)的各項責(zé)任。特別是要進(jìn)一步完善好三地的合作機(jī)制，深化京津冀產(chǎn)業(yè)政策的銜接和園區(qū)的共建，推動優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向河北延伸。
副中心今年集中推動245項重大工程建設(shè)
備受關(guān)注的北京城市副中心將如何高水平規(guī)劃建設(shè)？對此，陳吉寧表示，副中心的控制性詳規(guī)中央已經(jīng)批復(fù)，本市也制定了副中心規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見、實施方案和重點任務(wù)清單。今年行政辦公區(qū)一期工程已經(jīng)全部完工，首批搬遷35個部門，1.2萬人全部入住。城市綠心實現(xiàn)了綠化一千畝，今年還有更大規(guī)模的綠化。與此同時，北京五中通州校區(qū)落成，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診。按照“四個統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，編制完成了通州和北三縣的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。
城市副中心和雄安新區(qū)是實現(xiàn)“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展的“兩翼”。陳吉寧指出，北京在副中心建設(shè)的同時，全力支持河北雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，切實做到雄安新區(qū)需要什么，就堅決支持什么。推動城市副中心規(guī)劃建設(shè)，要向雄安看齊，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到副中心建設(shè)的方方面面，堅持世界眼光、保持歷史耐心，創(chuàng)造副中心的質(zhì)量，努力建設(shè)成為新時代城市建設(shè)發(fā)展的典范。
“這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下，雖然我們市級機(jī)關(guān)搬到了副中心，但我們工作的重心和服務(wù)的重點始終在主城區(qū)，這個是不能含糊的。”陳吉寧說，將創(chuàng)新體制機(jī)制，賦予副中心黨工委和管委會四級的管理權(quán)限，實現(xiàn)副中心的事副中心辦。要進(jìn)一步優(yōu)化城市副中心功能，將集中推動245項重大工程建設(shè)，優(yōu)先配置教育、醫(yī)療、文化等功能，提高副中心的承載能力和吸引力。同時處理好北三縣的關(guān)系，堅持四個統(tǒng)一，推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向廊坊北三縣延伸和布局。
北京是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市
在回答記者關(guān)于建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心問題時，陳吉寧說:“北京是全國科技人才資源最密集的地區(qū)，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市。”
陳吉寧介紹，前一階段，北京在科創(chuàng)中心建設(shè)方面著重解決的第一個問題就是建立更加開放融合、充滿活力的體制機(jī)制。他說，我們推動各創(chuàng)新主體打破孤立，深度融合；組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成穩(wěn)定支持機(jī)制和開放用人模式，鼓勵做長期性、戰(zhàn)略性重大課題研究；建立300億元規(guī)模的科技創(chuàng)新母基金，專注硬科技和創(chuàng)新早期，解決耐心資本、長期資本不足的問題；實施一系列人才政策，在創(chuàng)新鏈上拓寬人才寬度，將工程師、知識產(chǎn)權(quán)律師、產(chǎn)品經(jīng)理等都納入人才范疇。
陳吉寧說，我們重點解決的第二個問題是做好科技發(fā)展區(qū)域布局。北京市狠抓“三城一區(qū)”建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城的工作重點是深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)；懷柔科學(xué)城主要解決長遠(yuǎn)的科學(xué)布局和城市布局問題；未來科學(xué)城主要是激發(fā)創(chuàng)新活力；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重在對接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
陳吉寧介紹，第三個重點解決的是科技成果轉(zhuǎn)化問題，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了十個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，進(jìn)一步制訂了5G、人工智能、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和方案。
“北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)，突出問題是頂尖創(chuàng)新要素的高度和厚度不足。”陳吉寧說，下一步，我們將強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，做好領(lǐng)域布局，保持科技前沿發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)路線的多樣性；做好平臺布局，推動科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，減少單個主體的創(chuàng)新成本；做好產(chǎn)業(yè)布局，在創(chuàng)新要素上加強(qiáng)聚焦，形成人才厚度，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。聚焦解決人才問題，面向全球引進(jìn)國際頂尖人才，注重青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。
陳吉寧說，北京將不斷深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)不同類型創(chuàng)新主體融合，提高創(chuàng)新體系整體效能；在服務(wù)上處理好政府與市場、與學(xué)術(shù)的關(guān)系，培養(yǎng)一批愛科技、懂創(chuàng)新、會服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才；在生態(tài)上增強(qiáng)對全球創(chuàng)新資源的開放和聚集能力，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資者、工程師深度合作，形成“要素聚合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（記者 張楠 葉曉彥）
