原標(biāo)題：從“要我去”到“我要去”
我省堅定不移化解過剩產(chǎn)能
去產(chǎn)能是河北推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的關(guān)鍵之策。從省工信廳獲悉，2018年全省共壓減水泥產(chǎn)能313.1萬噸、平板玻璃810萬重量箱、焦炭517萬噸，分別完成目標(biāo)任務(wù)的104%、101%和103%。
產(chǎn)能規(guī)模大幅下降。全省水泥產(chǎn)能由2013年的2.8億噸左右降至2018年的2.1億噸，企業(yè)由378家降至240家。平板玻璃產(chǎn)能由2013年的2.89億重量箱減少到2018年的2.4億重量箱，企業(yè)由43家減至25家。焦炭產(chǎn)能由2016年的1.14億噸降至2018年底的0.88億噸，企業(yè)由89家減至61家。
此外，我省水泥、平板玻璃、焦炭等行業(yè)裝備水平明顯提升，節(jié)能減排效果明顯，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。
我省以超常規(guī)舉措堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“要我去”到“我要去”的轉(zhuǎn)變，堅定不移去產(chǎn)能已成為全省共識和自覺行動。
完善政策措施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
健全政策法規(guī)，圍繞水泥、平板玻璃、焦炭去產(chǎn)能，我省出臺了水泥平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、壓減焦炭產(chǎn)能工作方案等一系列政策措施。落實差別電價和階梯電價政策，對水泥、焦化等行業(yè)限制類生產(chǎn)設(shè)備（生產(chǎn)線、工藝）用電實行差別電價。落實目標(biāo)責(zé)任，省政府與各市簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，督促各地及時將壓減任務(wù)落實到企業(yè)、裝備，制定具體壓減計劃，定期開展督導(dǎo)檢查，對工作不作為、責(zé)任不落實、任務(wù)完成慢的，按照“屬地責(zé)任、黨政同責(zé)”約談相關(guān)責(zé)任人，切實調(diào)動了各地工作主動性。
扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動任務(wù)加快落實
依法依規(guī)倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)，通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、依法關(guān)停等措施倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對未取得排污許可證、未按許可事項排放污染物，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)、無法取得排污許可證的依法實施關(guān)停。
堅決取締“地條鋼”。按照國家要求，把清理取締“地條鋼”作為2017年鋼鐵去產(chǎn)能工作的重點，全省先后對違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”企業(yè)開展了6次地毯式排查，發(fā)布“地條鋼”舉報通告，逐級建立重獎舉報制度，明確舉報受理范圍、處理流程，鼓勵新聞媒體和群眾舉報監(jiān)督，形成了全社會嚴(yán)防嚴(yán)打的強(qiáng)烈氛圍，確保全面徹底清理取締到位。同時，加強(qiáng)各級責(zé)任制網(wǎng)格化管理，省、市、縣逐級簽訂承諾書，防范死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移，目前未發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復(fù)燃問題和非法加工廠點。嚴(yán)控違規(guī)新增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)。針對原材料市場好轉(zhuǎn)、價格上漲等情況，堅持駐廠巡查、日常檢查和專項督查相結(jié)合，嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點設(shè)備，把責(zé)任明確到各級分包領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，將任務(wù)傳導(dǎo)落實到末端，堅決杜絕弄虛作假、死灰復(fù)燃、等量置換、違規(guī)新建等問題，確保產(chǎn)能真去真退、應(yīng)退盡退。
守住民生底線，防范金融風(fēng)險
一方面，多措并舉安置職工。指導(dǎo)企業(yè)制定并落實職工安置方案，通過企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)一批、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)消化一批、企業(yè)轉(zhuǎn)型安置一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動一批、開發(fā)公益性崗位兜底一批等渠道予以安置，切實做到職工安置方案不落實不拆除、社會穩(wěn)定風(fēng)險不消除不拆除。一方面，有效防控債務(wù)風(fēng)險。針對企業(yè)債務(wù)規(guī)模大、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜、處置難度大的情況，對整體退出企業(yè)在土地調(diào)規(guī)、職工培訓(xùn)、債務(wù)處置、新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，給予一攬子政策支持。
著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重破立結(jié)合
堅持將去產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)、促整合、優(yōu)布局統(tǒng)籌考慮，重點在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。
抓兼并重組，邯鄲峰峰礦區(qū)將域內(nèi)7家焦化民營企業(yè)整合為1家，冀東發(fā)展集團(tuán)和北京金隅集團(tuán)完成戰(zhàn)略整合重組，成為中國第三、世界第五大水泥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。抓優(yōu)化布局，水泥產(chǎn)能向太行山—燕山一帶礦山資源富集地區(qū)實現(xiàn)點式聚集。形成了以沙河市為主的玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和玻璃深加工基地。焦炭產(chǎn)能主要集中在唐山、邯鄲、邢臺、石家莊等市。抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品配套，加快向商品混凝土、建筑部品部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)能減排工程、鼓勵企業(yè)退出產(chǎn)能過剩主業(yè)，利用騰出的環(huán)境容量和建設(shè)用地，轉(zhuǎn)型發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
重點抓好“壓、控、并、改、優(yōu)、轉(zhuǎn)、走”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，更加注重運(yùn)用市場化、法治化手段推動去產(chǎn)能，重點抓好“壓、控、并、改、優(yōu)、轉(zhuǎn)、走”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
堅決“壓”。實施三年去產(chǎn)能工作方案，堅持因地制宜、分類施策，有保有壓、關(guān)小促大，通過質(zhì)量引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升，倒逼過剩產(chǎn)能加快退出市場。到2020年，力爭全省水泥、平板玻璃和焦化產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億重量箱、8000萬噸左右。
著力“控”。進(jìn)一步梳理排查去產(chǎn)能行業(yè)新建、在建項目違規(guī)建設(shè)情況，堅決杜絕新增違規(guī)產(chǎn)能。建立“地條鋼”監(jiān)督查處機(jī)制，防止頂風(fēng)新上“地條鋼”和已取締“地條鋼”設(shè)備死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，對列入壓減計劃焦?fàn)t、水泥窯、磨機(jī)、玻璃熔窯等封停設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)定采取斷水?dāng)嚯姟⒉鸪齽恿ρb置、封存主體設(shè)備等措施，確保不再具備恢復(fù)生產(chǎn)能力。
加快“并”。鼓勵有條件的企業(yè)通過參股控股、承債收購等多種方式，實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。
主動“改”。推動焦化企業(yè)中高度4.3米炭化室產(chǎn)能有序退出，著力發(fā)展專用水泥、水泥制品和部件化制品，持續(xù)提升超白、超薄、鍍膜等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重。
持續(xù)“優(yōu)”。大力壓減環(huán)首都、環(huán)省會熟料和粉磨站企業(yè)，形成水泥產(chǎn)業(yè)太行山—燕山一帶點式集中。推進(jìn)沙河玻璃企業(yè)退城進(jìn)園，打造沙河、冀東玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持焦化企業(yè)退出主城區(qū)，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，向煤化工基地、鋼焦一體企業(yè)聚集。
注重“轉(zhuǎn)”。堅持把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體推動，在堅定不移去產(chǎn)能的同時，大力培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，努力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
積極“走”。主動融入“一帶一路”建設(shè)，更深層次參與國際產(chǎn)能合作，突出重點國別、聚焦重點產(chǎn)業(yè)，支持水泥、平板玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，有針對性地開展項目洽談和對接，推動水泥、平板玻璃企業(yè)向域外轉(zhuǎn)移。（米彥澤）
