各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化，進一步壓縮不動產登記辦理時間，不斷增強企業和群眾改革獲得感，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、目標要求
各地各部門要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，實行信息集成、流程集成或人員集成，進行全流程優化，壓縮辦理時間，構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。2019年底前，各地流程精簡優化到位，不動產登記數據和相關信息質量明顯提升，各市（含定州、辛集市，下同）市本級不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取，全省所有市、縣一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至7個、5個工作日以內；2020年底前，各地不動產登記數據完善，所有市、縣不動產登記需要使用有關部門信息的全部共享到位，各市市本級全面實施“互聯網+不動產登記”，所有市、縣一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內。
二、明確重點任務
（一）實現信息互通共享。按照省政務信息整合共享要求，省市政務信息共享主管部門要加快建設完善政府統一的數據共享交換平臺，滿足各級政務數據共享需求，促進不動產登記相關部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。有關部門和單位要通過共享交換平臺及時提供辦理不動產登記所需相關材料和信息，能夠直接提取的，不得要求申請人重復提交，提取后不得用于不動產登記之外的其他目的。應當通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監管部門的營業執照信息，機構編制部門的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息，住房城鄉建設（房管）部門的竣工驗收備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監部門的金融許可證信息，自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產監管機構或國家出資企業的土地房屋資產調撥信息，衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。2019年底前實現互通共享。
（二）推進互聯網+不動產登記。各地要充分利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術，推行“互聯網+不動產登記”。不動產登記機構要依托政府網上政務服務平臺，建立不動產“網上（掌上）登記中心”，推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺，為群眾提供多種選擇，構建網上辦事大廳，實現24小時不打烊，隨時隨地可申請。構建“外網申請、內網審核”模式，推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務。財政部門要抓緊優化非稅收入繳納方式，實現不動產登記費等非稅收入在線支付。
（三）實現一窗受理、并行辦理。各地要強化信息化技術支撐，推進自然資源、住房城鄉建設（房管）、稅務等相關部門業務網上整合銜接，對不動產登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合集成業務流程，在政務服務大廳或不動產登記大廳由不動產登記機構設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，一次性錄入全部信息，自動分發各相關部門同步并行辦理，實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現便民快捷，推動人員集成。
（四）優化登記業務流程。各地要堅決取消不必要環節，合并相近環節，不得違規設置前置審批環節，著力解決辦理環節多、流程不清晰等問題。在不動產繼承登記（非公證）辦理中，公示應與審核環節并行開展。市、縣不動產登記機構要將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，提高辦事效率。推進不動產抵押登記全程電子化系統建設，將登記服務場所延伸至銀行網點，通過銀行前臺受理、不動產登記機構后臺審核的方式，申請人可以在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網絡傳輸至不動產登記機構，無需當事人再到不動產登記機構提交申請，實現在銀行完成抵押登記業務。有條件的地方要加強金融機構與不動產登記機構業務融合，逐步推進二手房轉移登記與抵押登記等相關聯登記事項一并申請、一并受理與審核。
（五）精簡登記申請材料。各地要深入開展“減證便民”行動，全面清理不動產登記所需申請材料，沒有法律、法規依據的材料一律取消，統一對外公布申請材料目錄。自然資源部門自身產生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實、竣工驗收等證明材料由不動產登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料，一旦發現申請人承諾存在虛假的，給予嚴厲處罰并納入信用紀錄。對非因權利人原因發生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協調方式處理。
（六）夯實不動產登記信息基礎。各地自然資源主管部門要加快存量數據整合，持續開展城鎮地籍測繪等補充調查，完善土地房屋登記信息，提升存量數據質量，2019年底前實現所有市、縣城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。各級住房城鄉建設（房管）部門要在政府統一協調下，組織有關單位加快將已有的房產分戶圖等房產測繪成果完整移交不動產登記機構，實時共享樓盤表等信息。各級自然資源、行政審批、住房城鄉建設（房管）等部門要將供地、規劃和預銷售等形成的測繪成果與不動產登記機構共享。對在登記受理環節獲取的測繪成果，不動產登記機構要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。
三、強化組織領導
（一）加強組織領導。各地要建立政府牽頭、部門參與的工作協調機制，結合本地實際制定具體實施方案，細化任務分解，明確時間節點，落實工作經費，精心組織實施，全力推進工作落實。省自然資源廳要加強對市、縣業務指導，有序推進改革工作。省有關部門要全力支持，密切配合，確保各項工作落實到位。
（二）強化督促落實。各級自然資源等部門要強化對改革情況的跟蹤指導，建立工作臺賬，及時跟蹤問效；省自然資源廳會同省政務服務管理辦公室、省住房城鄉建設廳、省稅務局等有關部門適時組織專項檢查，認真總結典型經驗，對工作推進有力、成效顯著的地方予以表揚激勵，對工作推進不力、進度滯后的地方及時督促整改。
（三）加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒，準確發布有關信息，正確引導社會預期，積極回應群眾關切，營造良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2019年3月28日
