原標題：夯實法治基礎 護航經(jīng)濟社會發(fā)展
本屆省人大常委會已立法二十六部
“加強張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設和保護的決定施行兩個多月來，為我們執(zhí)法提供了強有力的法治保障?！?0月23日，承德市豐寧草原站站長于海良介紹，“決定填補了我省草原立法空白，治理草地宿營、野炊終于有法可依了，破壞草原生態(tài)的最高可處3000元罰款，今年夏天此類現(xiàn)象明顯減少。”
這只是省人大常委會加強立法工作的一個縮影。黨的十八大以來，河北省人大常委會緊扣中央和省委重大決策部署，在全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、保障改善民生等方面加大立法力度。截至目前，已通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定95件，批準設區(qū)的市地方性法規(guī)94件，其中河北省十三屆人大常委會已制定法規(guī)26部。創(chuàng)制性立法占比過半，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量優(yōu)的特點。
京津冀協(xié)同發(fā)展，立法要先行。推動京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略在河北落地生根，省人大常委會率先發(fā)起京津冀協(xié)同立法倡議，三省市在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三個重點領域率先突破，目前已就大氣污染防治、水污染防治、濕地保護、科技成果轉(zhuǎn)化、道路運輸?shù)仁畮撞糠ㄒ?guī)開展協(xié)同立法，已產(chǎn)生良好經(jīng)濟社會效果。
瞄準重點，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。在全國率先制定《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，緊緊圍繞扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等核心問題，為農(nóng)村貧困人口如期脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供法治保障。圍繞打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定《河北省大氣污染防治條例》，作出促進秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定、加強揚塵污染防治的決定。加強重點領域水污染防治，出臺河北歷史上最嚴的水污染防治法規(guī)《河北省水污染防治條例》，修訂《河北省地下水管理條例》，提高防治標準，強化法律責任。為維護地方金融穩(wěn)定，解決地方金融管理中存在的突出問題，制定《河北省地方金融監(jiān)督管理條例》。
打通痛點，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河北省促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》等法規(guī)，推動創(chuàng)新型河北建設。為優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，制定《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。堅持以法治方式保證省重大發(fā)展戰(zhàn)略決策正確有效實施，制定省重大發(fā)展戰(zhàn)略法制化的決定，國家機關(guān)主要負責人擅自調(diào)整省重大發(fā)展戰(zhàn)略將被追究行政責任，這一防止重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃因領導人改變而改變、依法保障一張藍圖繪到底的地方立法，在全國尚屬首次。
直擊熱點，保障群眾切身利益。強化校園欺凌防范，明確治理“校鬧”，加強師生權(quán)益保護，制定《河北省學校安全條例》。應對老齡化社會挑戰(zhàn)，促進居家養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，制定《河北省居家養(yǎng)老服務條例》，就建立政府主導，以家庭為基礎、社區(qū)為依托、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務模式進行規(guī)范?；诒Ｕ瞎娚眢w健康和生命安全，制定《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，守護人民群眾“舌尖上的安全”。為保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益，制定《河北省工會勞動法律監(jiān)督條例》。
緊盯難點，推進社會治理創(chuàng)新。為破解流動人口管理難題，首次立法探索“以房管人”，制定《河北省租賃房屋治安管理條例》，對租賃房屋信息登記制度進行創(chuàng)新設計，并首次明確公安機關(guān)主體責任。針對信訪工作突出問題，發(fā)揮首都政治“護城河”作用，在全國率先制定《河北省信訪條例》，將信訪工作納入法治化軌道。為加強基層政權(quán)和民主法治建設，修訂《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會條例》和《河北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》。（記者周潔）
