近日，國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯合印發了《網絡音視頻信息服務管理規定》(以下簡稱“《規定》”)。國家互聯網信息辦公室有關負責人，就《規定》相關問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《規定》出臺的背景?
答：出臺《規定》是促進網絡音視頻信息服務活動健康有序發展的需要。當前，網絡音視頻信息服務迅速發展，用戶規模不斷壯大。有關數據顯示，國內網絡音視頻行業正在持續高速發展，當前，我國網絡音樂用戶規模已達6.08億，網絡視頻用戶規模已達7.59億。但與此同時，也帶來了傳播違法和不良信息、侵犯人民群眾合法權益等風險隱患，特別是隨著“深度偽造”等新技術新應用在網絡音視頻領域的運用，這些風險進一步集聚、放大，可能被利用從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動，造成政治安全風險和國家安全、公共安全風險，對社會穩定造成不良影響。
因此，亟需出臺有針對性的管理規定，明確網絡音視頻信息服務提供者及其技術支持的主體的信息內容安全管理責任，規范網絡音視頻信息服務提供者關于利用深度學習、虛擬現實等新技術新應用的管理要求，為網絡音視頻信息服務及其相關技術的提供、使用、管理等提供有效的依據。
問：《規定》對網絡音視頻信息服務發展和管理提出了什么樣的總體要求?
答：一是明確管理對象，界定了網絡音視頻信息服務、網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者的含義。二是明確管理機制，各級網信、文化和旅游、廣播電視等部門依據各自職責開展網絡音視頻信息服務的監督管理工作。三是明確總體要求，網絡音視頻信息服務提供者和使用者應當堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。四是明確行業自律，國家鼓勵和指導互聯網行業組織加強行業自律，建立健全行業標準和行業準則。
問：為了更好地落實信息內容安全管理主體責任，《規定》對網絡音視頻信息服務提供者明確了哪些要求?
答：一是明確網絡音視頻信息服務提供者的資質要求，網絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規規定的相關資質。二是明確信息內容安全管理主體責任要求，網絡音視頻信息服務提供者應當建立健全用戶注冊、信息發布審核、信息安全管理等制度。三是明確真實身份信息認證要求，網絡音視頻信息服務提供者應當依照《中華人民共和國網絡安全法》的規定對用戶進行真實身份信息認證。四是明確信息安全要求，任何組織和個人不得利用網絡音視頻信息服務以及相關信息技術從事法律法規禁止的活動，侵害他人合法權益。
問：為了確保新技術新應用安全，維護人民群眾合法權益，《規定》對基于深度學習、虛擬現實等的新技術新應用制作、發布、傳播音視頻信息明確了哪些要求?
答：一是明確安全評估要求，網絡音視頻信息服務提供者基于新技術新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調整增設相關功能的，應當按照國家有關規定開展安全評估。二是明確標識要求和新聞信息管理要求，網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者利用新技術新應用制作、發布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識，不得利用新技術新應用制作、發布、傳播虛假新聞信息。三是明確違法違規信息管理要求，網絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規音視頻以及非真實音視頻鑒別技術。四是明確辟謠要求，網絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，及時采取辟謠措施。
問：為了更好地落實平臺管理主體責任和技術支持的主體的安全義務，《規定》對網絡音視頻信息服務提供者及技術支持的主體明確了哪些要求?
答：一是明確簽訂協議要求，網絡音視頻信息服務提供者應當與網絡音視頻信息服務使用者簽訂服務協議，要求其遵守法律規定，對違反法律規定和服務協議的服務使用者依法依約采取相應的處置措施。二是明確受理投訴舉報要求，網絡音視頻信息服務提供者應當設置便捷的投訴舉報入口，及時受理并處理公眾投訴舉報。三是明確對技術支持主體的要求，為網絡音視頻信息服務提供技術支持的主體應當遵守相關法律法規規定和國家標準規范。
問：為了更好地落實《規定》，《規定》對相關部門開展監督檢查提出了哪些要求?《規定》明確了哪些法律責任?
答：一是明確監督檢查要求和執法協助要求，各級網信、文化和旅游、廣播電視等部門應當建立日常監督檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，網絡音視頻信息服務提供者應當配合監管部門開展執法工作。二是明確了法律責任，網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者違反本規定的，由網信、文化和旅游、廣播電視等部門依照相關法律法規規定處理。
