原標題：省政府辦公廳印發指導意見
設立社會救助基金 解決特困群眾實際生活困難
日前，省政府辦公廳印發關于設立社會救助基金的指導意見。意見圍繞全面建成小康社會目標，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，要求以政府投入為引導，動員組織社會力量積極參與特殊困難群眾救助工作，多渠道、多形式幫助解決特殊困難群眾實際生活困難，著力發揮社會救助解決“兩不愁三保障”問題的托底作用，切實兜住兜牢兜好基本民生保障安全底線。
按照指導意見，設立社會救助基金，堅持政府引導、社會參與。通過政府投入資金引導，鼓勵社會資金捐助，激發社會各界關愛城鄉特殊困難群眾的積極性。堅持制度銜接、托住底線。加強與各種社會保險、社會救助制度及扶貧政策的有效銜接，提升社會救助體系整體效益。堅持因地制宜、突出重點。綜合考慮家庭經濟狀況、抗擊風險能力等因素，重點救助城鄉特殊困難群眾，防止因病、因災、因急難事件等返貧致貧。堅持依法依規、公平公正。嚴格救助對象和標準，規范救助方式和程序，既立足當前，又著眼長遠，既堅持盡力而為、保障基本生活，又堅持量力而行，做到精準、高效、公正、及時。
省、市、縣和雄安新區均成立社會救助基金會，具體負責特殊困難群眾救助基金的籌集、管理、使用和監督。要因地制宜、實事求是，條件成熟一個、依法登記一個。社會救助基金會為慈善組織。特殊困難群眾遇到困難，由所在縣（市、區）基金會具體負責救助；省、市基金會根據需要可以對各縣（市、區）給予資金支持，委托縣（市、區）基金會實施救助。省、市、縣三級基金會之間是指導和合作關系。各級基金會之間要加強協調聯動，不斷提升救助能力，實現城鄉特殊困難群眾全覆蓋。
社會救助基金重點資助在落實各項社會保障（社會救助）政策或扶貧政策后，基本生活依然困難的建檔立卡貧困戶、脫貧戶、低保對象、特困人員及其他符合救助條件的城鄉特殊困難群眾，進一步防止返貧致貧，不留死角死面，確保全面小康路一人不少、一戶不落。其救助范圍主要包括：因患重大疾病，在落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助政策及商業補充保險之后，自費負擔仍然過重，導致基本生活困難的城鄉居民；因家庭發生重大變故，在有關部門落實救助政策之后，基本生活仍有困難的城鄉居民；因自然災害等突發事件以及其他原因，在有關部門落實災害救助等政策之后，家庭基本生活仍有困難的城鄉居民。救助采用支付和實物資助的方式進行，貨幣一般通過金融機構支付，特殊情況下也可發放現金。
指導意見還就社會救助基金的申請審批程序、監督管理、保障措施等作出規定。
