河北省民政廳、省扶貧辦、省財政廳日前印發《河北省農村貧困失能半失能人員照護服務工作方案》。工作方案提出，河北省堅持政府主導、家庭盡責、社會力量參與，盡力而為、量力而行、注重可持續的原則，采取家庭照護、鄰里照護、集中照護和社會服務等方式，為農村貧困失能半失能人員提供穩定可持續的照護服務，助力高質量打贏脫貧攻堅戰。2020年底前，符合條件的農村貧困失能半失能人員照護服務水平明顯改善，獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
工作方案明確了服務對象：農村貧困失能半失能人員是指建檔立卡貧困人口（包括未脫貧人口和已脫貧仍享受扶貧政策人口）中，經過生活自理能力評估，被認定為部分喪失生活自理能力（半失能）或完全喪失生活自理能力（失能）的人員。
排查摸底由縣級民政、扶貧部門負責，依托農村建檔立卡貧困人口基本數據，全面排查喪失勞動能力和無勞動能力人口，開展生活自理能力評估確定失能半失能人員數量，逐戶逐人掌握其家庭結構、健康狀況、照護現狀和照護意愿等信息。9月底前，以縣為單位建立農村貧困失能半失能人員信息臺賬；12月底前，對納入臺賬的人員，逐一明確照護方式、照護人或照護服務組織，推動照護服務有效落實。
工作方案提出，縣級民政部門牽頭，會同扶貧、衛生健康等部門，按照農村貧困失能半失能人員個人意愿，分類落實照護服務。
家庭照護。具備家庭照護條件的人員，強化家庭主體責任，由具備照護能力的家庭成員共同生活或就近居住，落實經濟供養、生活照料和精神慰藉等照護服務。
鄰里照護。不具備家庭照護條件的人員，在村民委員會指導下，就近就便選擇有照護能力的親屬或鄰里作為照護人，協商簽訂照護服務協議，明確服務內容要求、雙方權利義務和相關責任，按協議規定落實照護服務。
集中照護。有入住機構意愿的人員中，特困供養人員就近安排入住特困人員供養服務機構（敬老院），由政府保障實行集中供養；其他人員根據個人支付能力，選擇入住養老機構、鄉鎮衛生院或具備托養功能的農村互助幸福院等，實行集中照護。有條件的地方，可依托公辦及公建民營養老機構閑置床位，為服務對象中無法定贍養、撫養、扶養人或者法定贍養、撫養、扶養人無事實能力的人員，提供低收費托養服務。市縣民政、衛生健康等部門，要支持引導各類照護服務機構設置照護型床位，配備醫療、康復設備，提升集中照護能力。
社會服務。有社會化服務需求的人員，組織有條件的養老機構、居家養老服務機構、社工組織等，向農村地區拓展服務，提供居家照料、日間短托等方便可及的照護服務。依托農村互助幸福院、衛生室、便利店、小型餐館等公共服務設施，設立服務站點，明確專人負責或統籌使用公益崗位，提供日間照料等力所能及的服務。
為保障實施，河北省將抓好照護技能培訓、醫療服務保障、保障政策落實、信息服務聯通、服務監督管理等五項工作。
在照護技能培訓方面，河北省將統籌政府補貼的職業技能培訓項目，組織農村貧困失能半失能人員照護人、照護服務機構工作人員以及其他提供照護服務的人員，分批分級開展照護技能培訓，提升基礎護理能力，并按規定落實職業培訓補貼政策。有條件的地方可擇優選擇養老機構和專業培訓機構，采取靈活方式進村入戶，開展日常護理技能培訓。到2022年，每年培訓養老護理人員不少于4萬人次，滿足照護服務需求。
在保障政策落實方面，河北省按照特困人員救助供養制度和有關政策要求，及時足額支付失能半失能特困供養人員照護費用，依規落實特困人員供養服務機構（敬老院）正常運維經費。全面落實農村低保、臨時救助等救助幫扶政策，及時將符合條件的人員納入保障范圍，依規及時足額發放救助幫扶資金。全面落實經濟困難高齡、失能老年人養老服務補貼制度和殘疾人兩項補貼、計劃生育特殊家庭補貼制度，做到按時發放、足額發放、不落一人。（河北日報記者潘文靜）
