河北省發改委、省財政廳等4部門日前印發《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施方案》。實施方案提出，加快河北省天然氣儲氣基礎設施建設，進一步提升天然氣儲備能力。
優化規劃建設布局，建立完善標準體系。圍繞根本上提高河北省冬季調峰能力，同時兼顧周邊省市用氣需求，重點推進曹妃甸千萬噸級液化天然氣（LNG）接收站及外輸管道工程建設；加快寧晉鹽穴儲氣庫項目前期工作；構建由曹妃甸LNG接收站及外輸管道、寧晉鹽穴儲氣庫功能互補、旺淡季協同運作的儲氣設施項目群；積極推進黃驊港LNG接收站項目前期工作。根據市場需求，鼓勵河北省通道城市重點地區集中建設一批較大規模的LNG儲罐，提高區域調峰能力。今年地方政府要具備日均用氣3天的儲氣調峰能力，燃氣企業達到5%的調峰能力目標。加快建立完善統一、規范的行業標準，今年底形成儲氣設施標準體系。
建立健全運營模式，完善投資回報渠道。推行儲氣設施獨立運營模式，對于獨立運營的儲氣設施，儲氣服務價格、天然氣購進和銷售價格均由市場形成。鼓勵儲氣設施經營企業通過出租庫容、利用季節性價差等市場化方式回收投資并獲得收益，加快構建儲氣調峰輔助服務市場機制。城鎮燃氣企業因采購儲氣設施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過天然氣終端銷售價格合理疏導。探索建立淡旺季價格掛鉤的中長期合同機制，形成合理的季節性價差，營造儲氣設施有合理回報的市場環境。
深化體制機制改革，優化市場運行環境。加快推進天然氣基礎設施建設互聯互通公平開放。對儲氣設施與主干管網連接的，各級管道運輸企業應優先接入，優先保障運輸。管道運輸企業的配套儲氣庫，原則上應公平開放，為所有符合條件的用戶提供服務。推進儲氣產品交易體系建設，積極發展二級交易市場，提高儲氣設施使用效率。
加大政策支持力度，促進儲氣能力快速提升。在土地等審批政策方面，各地要優化儲氣設施建設用地報批程序，對列入年度儲氣設施建設重大工程項目清單的，在符合國土空間規劃及土地利用總體規劃、城鄉規劃，且立項手續齊全的前提下，優先保障項目建設用地。依托規劃用地“多審合一”改革政策，對儲氣設施項目規劃許可審批進一步優化。各地要積極保障儲氣設施建設用地的計劃指標需求。
在財稅金融政策方面，儲氣設施經營企業按現行政策規定適用增值稅期末留抵稅額退稅政策。支持地方政府專項債券資金用于政府投資、項目收益能夠覆蓋債券還本付息的儲氣設施建設。鼓勵金融機構提供多種金融服務，支持儲氣設施建設。在確保不新增政府隱性債務的基礎上，支持儲氣企業發行債券融資，支持儲氣項目發行項目收益債券。
落實主體責任，推動目標任務完成。加強儲氣能力建設跟蹤檢查，定期通報工作進展。對工作推進不力的地方政府、企業及相關責任人，必要時可約談問責。對未能按照規定履行調峰責任的企業，根據情形依法予以處罰；對出現較大范圍停供民生用氣等嚴重情節的企業，依法依規實施懲戒。建立健全考核制度，根據國家儲氣能力建設任務目標配套考核制度要求，制定全省城鎮燃氣企業和地方應急儲氣能力建設任務目標和具體考核措施。（河北日報記者潘文靜）
