原標(biāo)題：建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系
今年底前全省推行建立高質(zhì)量林長制
日前，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的若干措施》，提出2021年年底前，全省推行建立高質(zhì)量的林長制，以強(qiáng)有力的措施保證林業(yè)草原資源安全。
措施明確，全面推行林長制應(yīng)該遵循“生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，綠色發(fā)展、改善民生，因地制宜、分類施策，黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)，依法治理、完善機(jī)制”的原則，健全最嚴(yán)格的森林草原資源保護(hù)制度，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，分類保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，嚴(yán)格依法依規(guī)治理森林草原資源，推動(dòng)林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省級設(shè)立雙總林長、副總林長和省級林長。市縣兩級參照省級設(shè)置，分別設(shè)立本級總林長、副總林長和林長。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立林長和副林長。村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長。國有林場、自然保護(hù)地等經(jīng)營管理單位設(shè)立林長和副林長。
措施提出，全面推行林長制落實(shí)六項(xiàng)主要任務(wù)。
加大生態(tài)資源保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格森林草原資源保護(hù)管理，嚴(yán)控林地、草地、濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度和重點(diǎn)公益林保護(hù)政策，完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加大草原生態(tài)保護(hù)力度，建立禁牧、休牧和輪牧制度，嚴(yán)禁休牧期放牧和輪牧區(qū)超載過牧。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域森林草原資源保護(hù)，強(qiáng)化濕地、野生動(dòng)植物資源和古樹名木保護(hù)，確保生物多樣性得到系統(tǒng)維護(hù)。
加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)修復(fù)。科學(xué)劃定生態(tài)用地，開展“兩山兩翼三環(huán)四沿”造林綠化攻堅(jiān)，統(tǒng)籌實(shí)施太行山—燕山綠化、礦山修復(fù)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)筑京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)國土生態(tài)安全體系。科學(xué)開展森林撫育、低質(zhì)低效林改造和未成林撫育管護(hù)，全面做好退化草原修復(fù)，建立科學(xué)的森林草原經(jīng)營體系。
加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控。堅(jiān)持森林草原火災(zāi)防滅一體化，落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，打造現(xiàn)代化森林草原防滅火體系。加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育和野外火源管控，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。
全面深化改革創(chuàng)新。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，深化森林管理體制改革創(chuàng)新，積極培育新型經(jīng)營主體。完善草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各地在所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索，支持特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、生態(tài)旅游、森林草原康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管。健全管理機(jī)制，理順市縣管理機(jī)構(gòu)職能。建立健全日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額、林木憑證采伐制度，控制源頭消耗。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)草原工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量。加強(qiáng)對國土綠化、森林草原質(zhì)量提升、管護(hù)能力建設(shè)、森林草原資源監(jiān)測及森林草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金支持，完善森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量積極參與生態(tài)建設(shè)。
措施要求，全省各級黨委和政府要加強(qiáng)對全面推行林長制的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，健全工作體制機(jī)制，加大宣傳指導(dǎo)引導(dǎo)，嚴(yán)格考評考核獎(jiǎng)懲，確保2021年年底按期推行建立高質(zhì)量林長制。（記者曹智 通訊員王鐵軍）
