河北：市縣兩級行政審批局全覆蓋“一枚印章管審批”
新華社石家莊５月２３日電（記者范世輝）“這是您的證件，請收好。”近日，河北英飛昇新型材料有限公司負(fù)責(zé)人郭萬山從河北涉縣行政審批局拿到了巖棉保溫材料項(xiàng)目的所有審批手續(xù)。
“行政審批局‘一個(gè)窗口受理、一枚印章管審批’真是高效，手續(xù)辦下來還不到一個(gè)月時(shí)間。在過去，辦一套手續(xù)要經(jīng)過工商、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)、稅務(wù)等十幾個(gè)部門，蓋幾十個(gè)印章，一個(gè)部門用時(shí)短則一個(gè)星期，長則一個(gè)月，全辦下來要用多半年甚至一年時(shí)間。”郭萬山說。
２０１７年，中央編辦將河北省列為市縣全面推行行政審批局改革試點(diǎn)，在市縣兩級和具備條件的開發(fā)區(qū)，全面推行設(shè)立行政審批局改革。如今，市縣兩級行政審批局在河北實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“各市縣行政審批局自掛牌之日起，啟用行政審批專用章，實(shí)行‘一枚印章管審批’，用于接件受理、審查、審批等環(huán)節(jié)，也用于窗口向申請人出具相應(yīng)的文書。”河北省編辦一位工作人員介紹，行政審批專用章在行政審批和政務(wù)服務(wù)工作中具有與原行政審批機(jī)關(guān)行政印章同等法律效力，在全省范圍內(nèi)通用有效。涉及省外的，由行政審批局會(huì)同原審批部門采取相應(yīng)方式協(xié)調(diào)解決。
據(jù)介紹，建立行政審批局后，各地打破了政務(wù)服務(wù)中心按單位設(shè)立審批窗口的運(yùn)作方式，而是按照企業(yè)辦事事項(xiàng)和辦事流程改革運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、“車間式”流水線審批的管理方式，實(shí)現(xiàn)了“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”。行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)至行政審批局后，原負(fù)責(zé)審批的政府相關(guān)職能部門主要承擔(dān)事中事后監(jiān)管職責(zé)。
針對行政審批局組建后與原政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)既職責(zé)交叉重疊，又相互隔離，難以有機(jī)融合等問題，河北省要求，各地市縣行政審批局對政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理。行政審批局既是政府行政審批主體，又是政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的管理主體，形成了行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理體系。
“一枚印章管審批”獲得社會(huì)各界好評。采訪發(fā)現(xiàn)，實(shí)施這一改革后，各地審批效率大大提高，在組建全國第一家縣級行政審批局的威縣，審批效率平均提高７５％以上。另外，由于行政審批流程化、規(guī)范化、制度化、透明化，還杜絕了“人情審批”，有效預(yù)防腐敗發(fā)生。
建立行政審批局實(shí)行“一枚印章管審批”后，各地審批局還通過優(yōu)化辦事流程、整合政務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式，使審批效能節(jié)節(jié)提升。邯鄲市行政審批局對劃轉(zhuǎn)的行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理，明確１７８項(xiàng)事項(xiàng)從受理申請到形成辦理結(jié)果“一趟清”。河北仁泰醫(yī)藥連鎖股份有限公司是邯鄲市一家大型連鎖企業(yè)，過去企業(yè)要設(shè)專門人員跑各類登記手續(xù)，辦理一件工商登記要三五天。邯鄲市行政審批局推行群眾辦事“一趟清”改革后，該公司６家門店辦理經(jīng)營范圍減項(xiàng)，僅用一個(gè)上午便換發(fā)了新的營業(yè)執(zhí)照。
滄縣行政審批局則委托滄縣工行、建行、中行、農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦注冊登記業(yè)務(wù)，方便群眾和企業(yè)就近辦理。“以前辦營業(yè)執(zhí)照，不知道該準(zhǔn)備啥材料，好不容易把材料準(zhǔn)備全了，審批時(shí)間也需要好幾天。這次通過銀行代辦，省去了奔波排隊(duì)，即節(jié)省了辦證時(shí)間又節(jié)約了辦事成本。”河北鵬沃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司法人張晨說。
