河北省安監(jiān)局 財(cái)政廳印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　原標(biāo)題：省安監(jiān)局 省財(cái)政廳印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　近日，省安監(jiān)局、省財(cái)政廳印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并發(fā)出通知，要求各市（含定州、辛集市）安監(jiān)局、財(cái)政局，雄安新區(qū)安監(jiān)局、改革發(fā)展局認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《河北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》全文如下。

　　第一章 總 則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，打擊瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，原國(guó)家安監(jiān)總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于河北省縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患舉報(bào)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、液氨制冷、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、油氣管道、民爆物品、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎蹓m涉爆、旅游、氣代煤、電代煤等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)，并按照本辦法的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人），有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。

　　第四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

　　給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　第二章 安全生產(chǎn)舉報(bào)范圍的判定

　　第五條 本辦法所指生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為，是指已發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向?qū)俚卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。

　　本辦法所指生產(chǎn)安全事故謊報(bào)行為，是指故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的。

　　第六條 本辦法所指安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為，主要包括以下情形：

　　（一）無(wú)證無(wú)照、證照不全或者證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

　　（二）未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

　　（三）停產(chǎn)停業(yè)整頓、整合技改等未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

　　（四）關(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　　第七條 本辦法所指安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的行為，主要包括以下情形：

　　（一）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)，或者主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，惡意規(guī)避其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。

　　（二）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（場(chǎng)所、設(shè)備）發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位（個(gè)人），或者未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　（三）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　（四）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。

　　第八條 本辦法所指重大事故隱患，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核查認(rèn)定，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大危害，如不及時(shí)排除或整改，可能造成1人以上遇難、3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）、100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隱患。

　　有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 舉報(bào)辦理程序

　　第九條 舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，并享有個(gè)人信息保密的權(quán)利。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患。舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”、電子郵箱（hbajsgjb@163.com)、信函、走訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。

　　采取其他方式舉報(bào)的，參照以上規(guī)定。

　　第十條 舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確詳細(xì)描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等資料應(yīng)包含清晰可辨的安全生產(chǎn)非法違法行為或者重大事故隱患。

　　第十一條 安全監(jiān)管部門受理舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)信息服務(wù)，方便舉報(bào)人了解舉報(bào)核查進(jìn)展情況。

　　屬于安全監(jiān)管部門核查的舉報(bào)事項(xiàng)，由各級(jí)安全監(jiān)管部門組織核查；屬于舉報(bào)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的事項(xiàng)，各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門核查，受理部門應(yīng)按時(shí)反饋核查結(jié)果。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合同級(jí)安全監(jiān)管部門開展舉報(bào)核查工作,核查工作一般應(yīng)于60日內(nèi)完成,核查結(jié)果5日內(nèi)報(bào)安全監(jiān)管部門。

　　安全監(jiān)管部門及時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核，審核結(jié)束后，應(yīng)于10日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人;不能按規(guī)定回復(fù)的，應(yīng)做好相關(guān)解釋工作。情況緊急的，應(yīng)及時(shí)核查回復(fù)。

　　第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條 對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，屬于有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖已發(fā)現(xiàn)但尚未按有關(guān)規(guī)定依法處理的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　依法承擔(dān)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

　　第十三條 舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為、重大事故隱患，經(jīng)核查屬實(shí)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）舉報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　（二）舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的，給予舉報(bào)人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）舉報(bào)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的，給予舉報(bào)人1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）舉報(bào)重大事故隱患的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第十四條 對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)通知其領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑本人有效證件到安全監(jiān)管部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

　　第十五條 獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，并報(bào)上一級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。

　　第十六條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第五章 舉報(bào)人辦理人義務(wù)責(zé)任

　　第十七條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　舉報(bào)人不得采取違法行為或者危險(xiǎn)方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報(bào)人在違法收集證據(jù)過(guò)程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條 參與舉報(bào)受理、核查、辦理的國(guó)家工作人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第六章 輿論宣傳

　　第十九條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

　　第二十條 充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)舉報(bào)的積極性，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為等形成強(qiáng)大震懾作用。

　　第七章 附 則

　　第二十一條 對(duì)舉報(bào)查實(shí)的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患的調(diào)查、整改、處罰等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。