國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），自2019年2月15日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。
區(qū)塊鏈作為一項新興技術(shù)，具有不可篡改、匿名性等特性，在給國家發(fā)展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風險。通過與傳播領(lǐng)域的結(jié)合，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益。部分區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術(shù)保障能力不健全，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。
為落實信息安全管理主體責任，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求多方意見的基礎(chǔ)上，制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會公眾提供信息服務(wù)。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機構(gòu)或者組織。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《規(guī)定》提出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任；配備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件；制定和公開管理規(guī)則和平臺公約；落實真實身份信息認證制度；不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動或者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；對違反法律、行政法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，應(yīng)當依法依約采取處置措施。
《規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報備案信息，變更服務(wù)項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務(wù)的，應(yīng)當辦理變更或注銷手續(xù)。服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。
《規(guī)定》強調(diào)，違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人指出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理需要政府部門、相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會公眾等多方參與，健全完善社會評議、信用公示等手段，不斷推進區(qū)塊鏈行業(yè)自律規(guī)范和公共監(jiān)督約束。
