日前，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》要求，我省出臺(tái)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。
記者從省地方金融監(jiān)管局了解到，《意見》出臺(tái)后，將支持全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，健全融資擔(dān)保體系。根據(jù)《意見》，我省將大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融資擔(dān)保需求相匹配的原則，到2020年底前，各市（含定州、辛集市）、縣要普遍建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣三級(jí)全覆蓋。暫時(shí)不具備設(shè)立條件的縣（市），可入股市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由其為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。研究設(shè)立河北省政府融資擔(dān)保基金。基金主要采取股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、績(jī)效激勵(lì)三個(gè)方面，重點(diǎn)扶持符合以下條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)：主業(yè)突出，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主；保本微利經(jīng)營(yíng)，切實(shí)降低目標(biāo)企業(yè)融資成本；放大倍數(shù)較高，較好發(fā)揮融資擔(dān)保資金使用效益；形成體系，資金實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)勢(shì)突出，帶動(dòng)作用明顯。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作。支持各級(jí)政府資本與社會(huì)資本共同設(shè)立混合所有制融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域。允許地方政府參股民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含各類融資擔(dān)保基金公司），鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
聚焦支小支農(nóng)擔(dān)保主業(yè)。《意見》要求，現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)回歸公益性本位，聚焦個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。針對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的信用狀況和個(gè)性化融資需求，提供融資規(guī)劃、貸款申請(qǐng)、擔(dān)保手續(xù)等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，提高融資便利度。到2020年底前，各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。
《意見》指出，要構(gòu)建全省統(tǒng)一的擔(dān)保、再擔(dān)保體系。合理設(shè)置合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，帶動(dòng)合作機(jī)構(gòu)逐步提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。合作機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下的占比不得低于50%。省融資擔(dān)保基金、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保，向符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，充分發(fā)揮增信分險(xiǎn)作用。不得為防止資金閑置而降低合作條件和標(biāo)準(zhǔn)，不得為追求穩(wěn)定回報(bào)而偏離主業(yè)。
與此同時(shí)，我省將建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。地方政府根據(jù)業(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績(jī)效考核等情況進(jìn)行增資，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力壯大，以適應(yīng)不斷增加的融資擔(dān)保需求。同時(shí)，完善抵質(zhì)押品登記制度。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為抵押權(quán)人，依法辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)涉及的建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車輛等反擔(dān)保物權(quán)的抵質(zhì)押登記，有關(guān)部門要積極配合。拓寬抵押質(zhì)押登記范圍，鼓勵(lì)開展余值抵押和順位抵押等抵押質(zhì)押方式。全面落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，加快續(xù)貸不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，降低續(xù)貸成本。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)。落實(shí)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《融資性擔(dān)保公司接入征信系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》，規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入、使用和退出征信系統(tǒng)。將擔(dān)保失信人員列入失信黑名單，各相關(guān)部門聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與第三方征信機(jī)構(gòu)的合作。（記者劉立）
