雄安新區(qū)作為北京非首都功能集中承載地，從選址之初到規(guī)劃建設(shè)全過程高度重視城市安全，開展了包括地震災(zāi)害在內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)對專題研究工作，提出了符合新區(qū)特點(diǎn)和定位的“規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)行”全過程安全韌性規(guī)劃建設(shè)要求，及防災(zāi)能力提升策略，并提出要將雄安新區(qū)建成地震安全韌性城市典范。
那么，什么是韌性城市呢？
韌性（Resilience）是指能夠應(yīng)對、吸收、適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)有效地從災(zāi)害影響中得到恢復(fù)的能力。而韌性城市則主要包括以下三個(gè)能力，一是城市各系統(tǒng)吸收災(zāi)害并維持城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，二是城市各系統(tǒng)能自我適應(yīng)并抵御災(zāi)害的能力，三是城市系統(tǒng)從災(zāi)害中恢復(fù)并提升抵御未來更嚴(yán)重災(zāi)害的能力。
為建設(shè)韌性城市，首先要進(jìn)行抗震韌性設(shè)計(jì)，也就是為實(shí)現(xiàn)抗震韌性城市目標(biāo)對城市空間環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和組織。通過這種設(shè)計(jì)，達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：一是地震時(shí)最大限度地保障人民生命安全；二是保障城市機(jī)能承受巨災(zāi)沖擊，并維持整個(gè)城市系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性；三是最大限度地保障公共設(shè)施安全，最大可能地減少災(zāi)害損失；四是盡可能快速實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建。
雄安新區(qū)設(shè)立后，地震部門高度重視新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的地震安全問題，并由河北省地震局牽頭完成了地震安全分析及抗震專題研究，內(nèi)容涵蓋了斷裂活動(dòng)性探察、用地適宜性評價(jià)與研究、雄安新區(qū)抗震設(shè)防水準(zhǔn)與減隔震技術(shù)減輕地震災(zāi)害效益研究、地震風(fēng)險(xiǎn)疏解能力評價(jià)和土壤液化風(fēng)險(xiǎn)評估等多項(xiàng)內(nèi)容，明確要將雄安新區(qū)建成地震安全韌性城市典范。
按照韌性城市建設(shè)的基本要求，雄安新區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。
建成具備“三個(gè)能力”的韌性城市，除了按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市建筑及設(shè)施外，在建設(shè)城市的適應(yīng)災(zāi)害能力及從災(zāi)害中恢復(fù)的能力方面，雄安新區(qū)還將從地震監(jiān)測預(yù)警能力、強(qiáng)化地震風(fēng)險(xiǎn)評估與防范能力、防范地震次生災(zāi)害能力、構(gòu)建全社會的地震應(yīng)急體系及能力、提高全民防震減災(zāi)意識和能力等方面進(jìn)行強(qiáng)化和提升。
