河北省出臺實施意見推動線上線下消費有機融合
以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展
河北省日前印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施意見》。實施意見提出，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快新型消費擴容提質(zhì)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進線上線下消費深度融合，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
實施意見明確了主要目標(biāo)：經(jīng)過3-5年努力，促進新型消費發(fā)展體制機制和政策體系更加完善，新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，新型消費產(chǎn)品供給質(zhì)量進一步提升，新型消費對擴內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)支撐進一步增強。到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式
實施意見的制定結(jié)合了河北省實際，旨在常態(tài)化疫情防控條件下，加快發(fā)展新型消費，持續(xù)激發(fā)消費活力。
推動線上線下消費有機融合。培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，大力開發(fā)共享優(yōu)質(zhì)在線教育資源，支持雄安新區(qū)建設(shè)“國家智慧教育示范區(qū)”，到2022年，設(shè)立10個以上“在線教育示范區(qū)”，培育100所“在線教育標(biāo)桿校”；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展部分常見病、慢性病復(fù)診，到2025年，建設(shè)30家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，貧困縣全部實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋；鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化；創(chuàng)新無接觸式消費模式；全面推進電子證照建設(shè)應(yīng)用。促進線上線下融合消費雙向提速。鼓勵企業(yè)依托新型消費拓展國際市場。
加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實施“網(wǎng)絡(luò)強省”建設(shè)工程，推動城市家庭百兆寬帶普及、千兆城市建設(shè)；加快5G基站網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，到2022年，全省5G基站數(shù)量達到8.5萬個，所有設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)和全部縣城主城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程；建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等6個行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，到2022年，建成張承廊大數(shù)據(jù)走廊，全省大數(shù)據(jù)服務(wù)器規(guī)模超過250萬臺。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進數(shù)據(jù)商用。建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，支持唐山、石家莊市率先建設(shè)區(qū)域消費中心城市，推動石家莊、廊坊市創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強相關(guān)制度建設(shè)，全面梳理并及時調(diào)整不適應(yīng)新型消費發(fā)展的規(guī)章和政策規(guī)定；全面實施市場準(zhǔn)入“負面清單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式；研究制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理措施。對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫并動態(tài)調(diào)整；強化消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制；完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，聯(lián)合部署開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，實現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動；對新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新成果進行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。簡化優(yōu)化證照辦理。
加大新型消費政策支持力度
根據(jù)實施意見，河北省從財政、金融、勞動保障等方面加大政策支持力度。
強化財政支持。各級財政通過現(xiàn)有資金渠道、按照市場化方式支持新型消費發(fā)展，促進相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各地設(shè)立新型消費發(fā)展相關(guān)的專項資金與產(chǎn)業(yè)基金，對符合條件的企業(yè)和項目給予支持，引導(dǎo)社會資本發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。按照國家稅務(wù)總局對新型消費領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施工作安排，及時做好河北省貫徹落實工作，更好發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。
優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化原則，在風(fēng)險可控的前提下，結(jié)合新型消費領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)經(jīng)營特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，深化細化銀企合作對接，提供有效融資支持。鼓勵銀行等各類型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費用，降低商家、消費者支付成本。組織中國銀聯(lián)河北分公司、各銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)，持續(xù)推進移動支付便民工程，實現(xiàn)更大范圍便民惠民。穩(wěn)妥推進跨境移動支付應(yīng)用，提升境外人員境內(nèi)支付規(guī)范化便利化水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資。發(fā)展股權(quán)投資基金，推動生產(chǎn)要素向更具前景、更具活力的新型消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和集聚。
完善勞動保障政策。鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持靈活就業(yè)，加快完善相關(guān)勞動保障制度，維護新業(yè)態(tài)勞動者基本權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。推進社會保險精準(zhǔn)擴面，宣傳引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式勞動者廣泛參加社會保險。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員可根據(jù)自身就業(yè)狀態(tài)，參加相應(yīng)基本醫(yī)療保險。堅持失業(yè)保險基金優(yōu)先保生活，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保長效機制。（河北日報記者潘文靜）
