原標題：《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》7月15日起實施
我省為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革立法
3月31日，《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》在省十三屆人大常委會第二十二次會議上全票通過，將于今年7月15日起實施。
破解基層有責無權難題。從2019年開始，我省大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。“依法改革、依法創(chuàng)新，是條例的一大特色。”省人大常委會法工委主任周英表示，進一步鞏固深化改革成果，著力破解綜合行政執(zhí)法改革推進中的難點堵點，旨在通過立法確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作有序推進，實現(xiàn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權，看得見的管不著；縣直部門鞭長莫及，管得著的看不見。”省人大常委會法工委法規(guī)一處處長劉漢春認為，想要解決這一痛點，賦權是關鍵所在。條例要求制定下放事項清單，明確行政處罰權下放范圍，明晰縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法邊界，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。執(zhí)法權不光要下得來，還得確保接得住，條例規(guī)定要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力進行評估，根據(jù)評估情況適時調整。
公正文明執(zhí)法，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府形象。用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，條例將我省在全國率先試點的“三項制度”上升為法律規(guī)定，對行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度進行規(guī)定，從執(zhí)法資格到執(zhí)法程序進行全面規(guī)范。
建立健全執(zhí)法機制，著力打通監(jiān)管“最后一公里”。條例要求建立健全行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法協(xié)調銜接機制，完善相互告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享以及業(yè)務指導等工作制度，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通，形成監(jiān)管合力。條例還規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應建立日常巡查機制、應急防控機制、監(jiān)督抽查機制，強化執(zhí)法協(xié)同與監(jiān)督，不斷提升治理效能。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法中存在的行政執(zhí)法裁量不當、處理畸輕畸重，同案異罰、寬嚴失度等情況，條例建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法裁量權基準，提高了行政執(zhí)法公正性、合理性和權威性。條例明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道適用的行政裁量權基準應當按照省政府基準執(zhí)行，作出決定時，需在決定文書中對裁量權的適用作出說明。
進一步加強信息化建設。條例明確，縣級以上政府執(zhí)法部門應將基礎信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共享。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應推動行政執(zhí)法全過程網上流轉，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、綜合監(jiān)測，并確保信息數(shù)據(jù)安全。（記者周潔）
