原標(biāo)題：省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》為創(chuàng)新“松綁減負(fù)增援”
所有企業(yè)均可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠
制圖/展茂光
1月10日，省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），涵蓋突破國(guó)際一流技術(shù)、研發(fā)國(guó)內(nèi)空白技術(shù)、攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)、布局前沿重大技術(shù)、設(shè)立河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、打造國(guó)際化科技成果展示交易中心等多項(xiàng)舉措。該意見(jiàn)還對(duì)賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大決策權(quán)、為科技人員松綁減負(fù)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策供給等提出具體要求，以期突破政策落實(shí)“最后一公里”。
所有企業(yè)均可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策
減稅降費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。意見(jiàn)提出，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)到10年；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
“這一系列措施為企業(yè)省下的都是‘真金白銀’，顯示出多管齊下助力企業(yè)降成本的政策目標(biāo)。通過(guò)最大限度地降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
民營(yíng)企業(yè)將獲科技特派員“零距離”幫助
為幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新提速，意見(jiàn)明確，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目，牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家納入各類科技人才支持計(jì)劃。同時(shí)，推動(dòng)更多省級(jí)以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。
“此外，我省還將擴(kuò)大京津冀創(chuàng)新券互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用，各類創(chuàng)新政策在民營(yíng)企業(yè)的落地實(shí)施，并建立民營(yíng)企業(yè)科技特派員制度，‘零距離’‘心貼心’地幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。”該負(fù)責(zé)人表示。
國(guó)有控股科研院所負(fù)責(zé)人薪酬與績(jī)效掛鉤
當(dāng)前，很多科研院所都面臨研究與市場(chǎng)脫節(jié)、有效創(chuàng)新不足的窘境。為擺脫“兩張皮”現(xiàn)象，意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研院所企業(yè)化發(fā)展，支持民間資本參與符合條件的重點(diǎn)科研單位混合所有制改革，建立市場(chǎng)化的收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員持有較大比重的股份，依法依規(guī)獲得更多收益，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)、成果走出實(shí)驗(yàn)室，加速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
意見(jiàn)中還特別提出，對(duì)國(guó)有控股的科研院所，除了加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)服務(wù)等業(yè)績(jī)考核，負(fù)責(zé)人薪酬還將直接與本單位創(chuàng)新績(jī)效掛鉤。
科技領(lǐng)軍人才年薪可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支
科技領(lǐng)軍人才是團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中的“靈魂人物”。意見(jiàn)明確，對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)省級(jí)以上重大科研或重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支并單獨(dú)核定。協(xié)議工資、年薪、項(xiàng)目工資、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)支出的部分，計(jì)入單位工資總額，但不納入績(jī)效工資總量管理。
“科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。讓真正有貢獻(xiàn)的科研人員腰包鼓起來(lái)，正是我省尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的實(shí)際行動(dòng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
科研人員可以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)
面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率低、可應(yīng)用科技成果率不高、企業(yè)和個(gè)人參與科研項(xiàng)目不積極等問(wèn)題，怎樣充分激發(fā)科研人員積極性？
意見(jiàn)提出，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)；可引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。
在專家看來(lái)，當(dāng)前，科研院所與企業(yè)的合作還存在制度障礙，允許科研人員等有條件地持有股權(quán)，是從收入待遇方面激發(fā)其積極性的重要舉措。
支持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研工作中“當(dāng)家作主”
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人活躍在科研工作第一線，對(duì)制定技術(shù)路線，對(duì)人財(cái)物資源如何配置、向哪里配置最有發(fā)言權(quán)。
為減少對(duì)科研創(chuàng)新的干預(yù)，意見(jiàn)明確，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線決策權(quán)和項(xiàng)目調(diào)整權(quán)，省級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在研究方向不變、不降低績(jī)效目標(biāo)的前提下，自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線、合作單位、項(xiàng)目參與人員和科研團(tuán)隊(duì)。
同時(shí)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，省級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施期間，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不變的前提下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)用外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度可自行掌握。
專家認(rèn)為，擴(kuò)大科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展有組織的科研活動(dòng)，凝練大團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重大原創(chuàng)性研究。（記者 張懷琛）
